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离退休人员社会养老问题浅谈摘 要：本文主要介绍了我国离退休人员社会养老问题现状，并分析产生社会养老问题的原因，针对产生的原因提出相应的解决办法。 关键词：离退休 离退休人员 老龄化 养老体系 社会养老保险 离退休是一个普遍存在的现实问题，随着我国人口老龄化社会的到来，离退休人员数量的急剧增长，离退休人员的社会养老问题已经成为目前我国所面临的亟待解决的重大问题。离退休人员社会养老问题能否得到合理的解决，不仅是衡量养老保险制度健全程度的一项重要指标，还是直接反映着离退休人员基本生活保障程度。要解决这一问题，必须充分发挥国家、社区、单位、家庭和个人的作用，建立一套健全的社会养老体系。 目前，我国人口老龄化已经进入快速发展期。截至2011年底，我国60岁及以上老年人口达1.85亿，预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万，达到2.21亿，届时80岁及以上的高龄老人将达到2400万，65岁以上空巢老人将超过5100万。同期，我国的离退休人员人口将近1亿，离退休人员已成为我国社会经济中的一个庞大的利益群体，离退休人员社会养老问题是我国面临和亟待解决的一个重要问题，摆正这一群体在社会利益总格局中的位置，如何解决离退休人员的社会养老问题，对我国的社会稳定和经济的可持续发展有着重大的意义。 随着改革开放的不断深入，党中央对离退休人员的晚年生活更加重视和关怀，并针对老龄事业的发展下发了专门的文件，要求各级政府做好老龄工作，使老年人；老有所养，老有所乐，老有所医，老有所学，老有所用。1[4]但是目前我国的离退休人员的养老体系还不够健全，社会保障制度还不够完善，导致离退休人员存在很多社会养老问题，这些问题严重困扰着这些人安度晚年的愿望，长期这样势必会影响到社会的安定和经济的发展，因此，解决我国离退休人员社会养老问题迫在眉睫。 1.我国离退休人员社会养老问题现状研究 1.1离退休的涵义 离休也叫离职休养，是我国的一种特殊的退休形式，1978年正式作为一项制度建立。离休的对象主要是老干部，具体为新中国建立前，即1949年9月30日以前，参加中国共产党所领导的革命军队者，在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇者，在敌占区从事地下革命工作者；1948年底以前在解放区享受当地人民政府制度的薪金制的干部；中国人民政治协商会议第一届会议召开之前加入各民主党派，一直拥护共产党和坚持革命工作者（参加革命时间从1949年9月21日算起）。 退休是指职工因年老或者因工、因病致残等完全丧失劳动能力而退出生产或工作岗位。退休制度是指国家通过建立社会保险制度，设立社会保障基金，给予退休者物质帮助和补充，使其安度晚年的制度性规定。 离退休人员是党和国家的宝贵财富，根据中办发【83】13号文件：“老干部离退休以后，一定要很好的安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好的发挥他们的作用。”2[5]所以我们一定要做好离退休人员的社会保障工作，为离退休人员创造一个良好的生活环境。 1.2离退休人员社会养老现状及存在问题 改革开放以来，我国的社会保障制度有了很大的发展，从养老保险、失业保险、医疗保险制度的建立，到农村养老保险基本框架的形成，都说明了社会保障制度在原有基础上有了新的发展和提高，形成了初具规模的社会保障体系，并为社会稳定起到了积极的作用。目前我国形成的是城乡二元的社会养老保障制度模式，城镇建立了多层次的社会养老保障制度，农村建立了以新型农村养老保险为基础，农村五保工作制度为辅的农村社会养老保障制度。 但是，目前从总体上看，与社会主义市场经济发展需要和经济体制改革相比仍明显滞后，当前社会保障制度改革存在着各种问题，社会保障制度和社会保障服务体系有待完善。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，是治国安邦的根本大计，它能够改善居民对改革的心理预期，增加即期消费。同时，对实现劳动力合理流动、解决人口老龄化带来的种种问题、解决离退休职工神会养老问题具有十分重要的意义。解决当前社会保障制度改革中存在的问题，对于建立完善的社会保障体系、促进社会经济发展具有重要的现实意义。 1.2.1我国离退休人员社会养老现状 我国已经进入了老龄化社会，老年人口基数大，是我们面临的一大难题。中国是世界上唯一一个老年人口过亿的国家，60岁以上老年人口已经超过了1.53亿，是世界老年人口总量的1/5，亚洲老年人口的1/2。从2020年开始，中国将步入老龄化严重阶段，2050年，中国将步入超高老龄化国家行列,老年人口将达到4.1亿。我国老年人口正以每年3.2%的速度攀升，老龄化来势凶猛，需要养老的老年人数量非常庞大。人口老龄化已成为关系到经济发展、社会稳定的重大社会问题。 从制度层