论城市化进程中公民权益保护.docVIP

论城市化进程中公民权益保护在城市化加速推进的现今，国家为了城市建设必然进行城市改造，拆迁就成为这一特殊时期的最为特殊的现象。然而，现今的拆迁相关配套的法律制度还不够健全，这就往往会导致处于底层成为被拆迁的对象成为最大的利益受害者。在城市化过程中的被拆迁户已经成为一个特殊的弱势群体，他们的话语权很微弱，利益往往得不到有效地保障与维护。 在城市，房屋对于这一特殊的群体来说就像“立身之本”。它不仅是低收入群体的安生立家处，更重要的是，在当今城市化飞速发展的今天，物价飞涨的年代，各种社会保障制度并不完全健全的情况下，房屋同时在某种意义上承担了他们社会保障功能。城市化的发展的大力推进必然要对影响其发展的因素进行剔除，与此同时，一些与城市格格不入的棚户区，城中村首先成为改造的对象，地方政府为了重塑形象，树立政绩，大肆进行建设，那么必然要进行大量的房屋拆迁。尽管在拆迁过程中，政府会对被拆迁户给予补偿，回迁等一系列有利措施，但这些往往可能使他们失去更大的自身利益。 权益乃“权”而生“益”。权利是获得利益的一种手段。权利不仅划定了个人之间利益冲突的界限，也划定了国家干预个人利益的界限?豎。在城市改造过程中被拆迁人权利的缺失是被拆迁人利益受损的重要原因。其次，城市改造过程中，被拆迁人只是被动地执行政府的命令，并无实质的参与权话语权，也是被拆迁人利益的不到保障的另一个重要原因。 一、我国现行拆迁法律制度和拆迁的现状 在现今我国对城市房屋的拆迁并无一部明确的法律规定，主要依据的是《国有土地上房屋征收与补偿条例》。政府许可由拆迁人进行具体实施拆迁。政府往往和被拆迁主体进行协商补偿，而在这一协商的过程中一般又政府主导，又政府定价确立补偿价格，被拆迁主体没有过多的话语权。如果被拆迁主体与拆迁主体并未达成共识，拆迁人往往采取一系列极端的做法——断水、断电等强制措施，有些不法拆迁主体对被拆迁主体进行骚扰，恐吓，暴力殴打等恶劣违法行为使其屈从。在面对被拆迁人投诉时，相关主管部门往往睁一眼闭一眼维护拆迁主体。在拆迁人没有达到目的时，当地政府会设立拆迁截止日期，到期后仍不办理，当地政府往往组织强制拆迁或者申请法院强制执行。 由于大多数违法拆迁没有得到有效的治理，造成一系列不良的社会影响，老百姓普遍对此不满，继而进行群起性上访，在上访的过程中又不能很好在得到政府的处理和重视，个别地方政府在遇到此类问题时不是为了老百姓着想想办法解决问题，而是为了维护自身的声誉，进行跨省抓捕，报复打击，置国法于不顾，不利于社会的团结和稳定！ （一）拆迁主体法律地位的特殊性。 最新颁布的《条例》第四条规定：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。 这意味着拆迁主体的一方为地方政府，而不是以往的取得拆迁资格的单位或个人。而与政府相对应的另一方主体则是普通民众,是生活在社会基层的老百姓。我们知道政府在整个社会体系中占主导性的法律地位是毋庸质疑的，它掌管整个国家的绝对社会资源。在政府和民众在面临利益分配时，公正的天枰在无形中会有所偏离！在面对利益分配不公时，作为普通的民众会通过合法的途径寻找法律救济。然而令我们尴尬的是，政府掌管着司法机关财政大权，在我们想通过司法的途径寻求维权时，我们不知道司法机关是否能够做出公正的裁决！司法机关的经济不独立受制于政府，这是司法机关在面临问题不知如何是好，是服从于法律的公正该是服从于自己“衣食父母”？这才是司法机关面临的最大瓶颈！ （二）拆迁补偿金额标准显失公平。 以兰州为例，庙滩子是兰州最大的旧城改造工程，拆迁政策引发很多被拆户的不满。被拆迁户说，他们实行的是异地安置，拆一还一，三年至五年过渡期，过渡费每平方米8元钱，“我的房子40多平方米，过渡费不到400元。我去哪里租400元以内的房子过渡？”张礼还说，根据拆迁评估，楼房每平方米赔偿3600元，平房2600元，而兰州市房价已高至每平方米七八千元。 拆迁政策之所以引发很多被拆迁户不满的原因在于拆迁补偿的数额无法达成协议。被拆迁户往往是生活在城市底层的弱势群体，他们大部分家庭生活困难，没有足够的收入来购买商品房，而这些需要拆迁的房屋恰恰正是他们在城市得以生存的保障。然而赔偿的标准往往显失公平，他们没有足够的经济实力去承担自己在拆迁后所面临的生活问题。随着城市的发展，物价也随着水涨船高，房价高居不下，而政府给予的补偿款远远不能满足其立足于城市。 （三）拆迁过程中实施方式简单粗暴。 我国《物权法》第4条规定：国家，集