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高校修缮管理及高校资金使用研究摘 要：随着高等教育的快速发展，高校办学规模不断扩大，校园基础设施建设逐年增多，为最大限度满足教学科研的需要，学校对修缮资金的投入量不断增加，给高校财务带来了新的困难。本文在分析高校修缮管理现状的基础上，试述加强修缮管理，提高高校资金使用效益的办法。 关键词：修缮管理 高校 资金 教育资源是社会资源的重要组成部分，节约型校园建设已经引起高校管理层的高度重视，建设节约型校园，不仅是高校自身发展的需要，更是高校应有的社会责任。高校修缮费用年年上升，但修缮经费需求与供应之间的矛盾依然非常突出，不仅不能满足教学科研服务与保障的需要，也给节约型校园建设带来了一些不和谐的因素。 1.资产管理出现空档，修缮缺乏计划性 高校资产管理的重要性已越来越被重视，资产购置的论证、采购、建设的招标、固定资产的管理等，其程序日趋完善，但是资产特别是建筑物投入使用后，其后续管理往往被忽视，甚至出现了空档。在一般高校，后勤管理部门对建筑物的管理只体现在急需修缮的建筑物上，于是建筑物管理的空档就出现了，表现为建筑物投入使用后，根据其特性（或使用年限）必须的大中修（包括修缮时间、经费等），一般高校都没有纳入具体职能部门的管理范围，等到问题出现，影响到使用时，才会有部门（一般是使用部门）打报告要求维修。由于年初预算没有安排（后勤部门的预算一般都是累积的需要大修的项目），在经费得不到及时足额的保证时，往往只能小修小补，即使挤出经费，也已经影响了其它预算的安排。 2.修缮经费分散管理，资金使用效益较差 大部分高校的修缮经费由后勤部门或资产部门负责，但实际上，除了这些部门负责的修缮经费外，高校各院系的业务费、发展基金、科研经费、专项经费都可能开支部分修缮经费，经费来源充足的院系或部门甚至能自行装潢。据统计，全校一年中实际用于建筑物修缮的经费，总数非常可观，其中院系自有资金占相当一部分。有的院系或部门争取到经费，用于装修自己的实验室或办公室，有时为应付检查，装了再拆，拆了再修，基本没有修缮计划，浪费相当惊人。由于院系缺乏专门的修缮管理人员、专业的修缮知识，更没有完善的修缮方案，修缮质量得不到保证。 3.修缮经费缺乏保证，后勤职工工作积极性受挫 高校经费有限，有限的经费除了人员工资外，首先要满足教学、科研以及代表高校脸面的学科建设，能够用来进行大中修的经费一年比一年紧张。在修缮经费的预算安排上，高校一般在保证小维修的前提下，大中修缮项目一再压缩，有的项目年年报年年被推迟，高校修缮经费不能根据需要或计划安排，某种程度上却变成了调节高校预算总盘子最后的退路。发生需要大中修的项目，后勤部门首先要考虑经费支出的渠道，等到协调到经费，服务与保障的水平已打了折扣。慢慢地后勤部门形成了给多少钱办多少事、没有钱不办事的消极态度。 4.修缮不到位，后勤服务与保障水平受到影响 许多高校花费巨大人力、物力、财力建成新校区，经过几年运行，各类资产必将到达一个更新和修缮的高峰，修缮工作跟不上，影响资产的使用寿命，这将会造成更大的浪费。一方面是工作积极性受挫的后勤职工，一方面是为经费焦头烂额的财务部门，还有就是直接受到影响的教学科研及师生员工的工作与生活，高校的服务质量得不到保证，后勤管理水平受到师生员工的质疑。有时会出现由于经费问题，部门之间互相推诿，甚至不了了之的现象。 5.建立并利用资产管理信息系统，加强修缮管理的计划性 高校房屋等建筑物的管理由于部门职能的划分而出现的空档，可通过建立资产管理信息系统来解决，有的高校虽已经建成，但没有得到全方位的使用。建筑物建设完工交付使用，项目管理的责任人从基建部门转移到资产管理部门或后勤管理部门后，资产管理部门或后勤管理部门可根据建成建筑物的类型、功能定位、使用寿命等建立建筑物管理档案，制订其中修、大修计划，所需经费报财务部门、审计部门备案，财务部门、审计部门审核确认后，财务部门应该将此作为以后各年编制修缮经费预算的依据，并尽量给予安排。在实现了资产信息化管理后，修缮管理的计划性是非常容易做到的，修缮管理就会进入良性循环的轨道，财务的压力逐步减轻，预算的刚性也会得到一定保证。 6.推行项目责任制，提高管理人员的责任意识 日前，教育部下发了《教育部直属高校基本建设管理办法》，根据规定，违反《办法》要求，造成建设项目质量低劣、损失浪费或责任事故的直属高校，由教育部予以通报批评，情节严重的暂停资金拨付或者不予批准新的建设项目；对直接责任人员，视情节轻重依法追究其行政或者法律责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。国家对建设项目实行终身责任制，这对提高建设工程的质量起了一定的作用，限制了建筑商偷工减料的行为，高校资产管理也应该推行项目责任制。可制订相关政策，规