一带一路与蒙古国草原之路的战略对接研究.PDFVIP

“一带一路”与蒙古国“草原之路” 的战略对接研究 华 倩 【内容提要】 “一带一路”战略提出至今广受国际社会尤其是沿线国家的 关注。作为古代 “草原丝绸之路”必经之地的蒙古国，也在自身的发展战略 中积极回应，并由此也提出了“草原之路”战略。如何更好地实现 “一带一 路”战略和“草原之路”战略的相互衔接已经成为中蒙两国面临的共同议题。 以中蒙全面战略伙伴关系作为崭新的起点，中蒙两国的历史和现实状况均表 明两国合作的必要性。在中国经济“新常态”和蒙古国面临经济发展下滑的 背景之下，“一带一路”和“草原之路”两大战略之间进行互联互通，既存 在利益重合点和包括经贸互补性在内的对接内容和层次，又面临着蒙古国的 “第三邻国”战略等现实挑战和问题。客观认识“一带一路”和“草原之路” 战略对接中存在的挑战，倡导正确的义利观，夯实具体的合作路径，必将对 中蒙两国的战略对接乃至未来 “一带一路”沿线各国的互利合作形成良好的 辐射作用，进而对整个东北亚的合作态势产生深远影响。 【关键词】 一带一路 草原之路 互联互通 中国 蒙古国 【作者简介】 华倩，湖北工业大学马克思主义学院讲师，武汉大学政治与 公共管理学院博士研究生 【中图分类号】F753.731.1 【文献标识码】A 【文章编号】1006-1568-(2015)06-0051-15 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201506004 51 20 15 年 第6 期 在中国古代“丝绸之路”的通商历史上，“草原丝绸之路”是其中最为 典型的中西方商贸通道之一。古代 “草原丝绸之路”的历史彰显了陆地草原 商路的辐射力，也昭示着草原通商之路对现代中蒙两国合作的重要意义。中 国与蒙古国接壤的草原地带正是古代 “草原丝绸之路”的核心地带。如今， 中国与蒙古国都尝试在传统陆地交通联系的天然基础上进一步扩展区域性战 略合作的广度和深度，并由此推动中蒙乃至整个东北亚地区的合作态势。自 中国于2013 年提出 “一带一路”的战略发展规划、强调“草原丝绸之路”的 继发性发展战略以来，蒙古国也于2014 年提出了契合政策—— “草原之路”。 由此，将“一带一路”与 “草原之路”进行全面的战略对接和协调成为中蒙 两国面临的重要议题。 一、历史与现实：中蒙全面战略伙伴关系的构建 “一带一路”和“草原之路”是中国与蒙古国就两国之间的合作提出的 崭新战略，也是两国在双边合作历史上迈出的新步伐。作为最早与新中国建 交的接壤国家之一，蒙古国与我国之间的合作历史由来已久。中蒙两国有着 近4 700 公里的共同边境线，拥有18 个对接口岸，双边关系呈现较好的发展 态势。两国的战略合作正是双方的共同利益所在。 第一，从中蒙两国历史上看，两国友好合作由来已久，中蒙交好符合两 国历史发展趋势。作为新中国成立后第一批与中国交好的国家，蒙古国于1949 年 10 月 16 日与中国建立了正式外交关系。中蒙关系的发展并非一帆风顺。 自20 世纪 60 年代中苏关系遇冷后，蒙古国在对外政策上追随苏联而导致中 蒙关系陷入了停滞。冷战结束后，随着蒙古国对外政策的全面调整，中蒙关 系逐步打破僵局。1989 年，中蒙两国关系实现了正常化。从此，两国睦邻友 好关系一直顺利发展。特别是新世纪以来，中蒙关系朝着积极的方向稳步前 进。2003 年两国宣布建立睦邻互信伙伴关系，2011 年两国宣布建立战略伙伴 关系，2013 年双方签署《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》，2014 年8 月 习近平主席访蒙期间，中蒙两国首脑共同签署并发布 《中华人民共和国和蒙 古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》。宣言的发布标志着中 52 “一带一路”与蒙古国“草原之路”的战略对接研究 蒙两国由战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，成为两国合作的又一个里 程碑，中蒙合作也迈上了新台阶。 第二，从中蒙两国关系的现实出发，两国合作领域及合作范围不断扩展， 中蒙合作符合两国现实利益。自1999 年以来，中国一直是蒙古国最大的贸易 伙伴国和投资国。蒙古国出口中国的商品集中于矿产品、畜