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中国生态补偿制度与政策体系的建设路径.PDF

第 20卷第 6期 中南大学学报(社会科学版)  Vol.20  No.6  2014年 12月  J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIALSCIENCE)  Dec.2014  中国生态补偿制度与政策体系的建设路径 ——基于路线图方法 汪秀琼,吴小节  (华南理工大学经济与贸易学院,广东广州,510006;广东工业大学管理学院,广东广州,510520)  摘要:借用路线图方法的分析思路,从中国生态补偿制度与政策体系建设现状和问题出发,系统分析了未来 5~10  年中国生态补偿制度与政策体系的建设需求和目标、核心任务、建设路径以及资源保障。研究表明,中国生态补 偿制度与政策体系建设路径应实施多维协同联动、标准化、学科平台、补偿金多渠道等四大战略,并从法律法规、 经费投入、信息共享等三个方面来保障战略的实施,以建成符合中国国情、全面覆盖、机制完善、运转高效、持 续发展的生态补偿制度与政策体系,推动经济社会全面协调可持续发展,实现中华民族永续发展的建设目标。 关键词:生态环境;生态补偿制度;政策体系;路线图;规划 中图分类号:F205  文献标识码:A  文章编号:1672­3104(2014)06−0108−07  主要集中在我国体系现状研究和国外生态补偿制度体 系建设的经验研究两个方面。关于前者的研究主题较 一、引言 为分散,往往仅针对一个方面进行分析,而缺乏对整 [5]  个体系的系统研究,如生态补偿原则确定  、补偿标 改革开放 30 多年来, 中国经济发展取得了举世瞩 准的核算方法 [6−13] 、 补偿途径和方式 [6, 14] 、市场机制和 目的成就, 但也带来了一系列亟需解决的问题和矛盾, 政府政策介绍 [14−18] 、补偿后的政策评估 [18, 19] 等。关于 如资源短缺、环境污染严重、气候恶劣、生态系统退 国外生态补偿制度和政策体系的现状,主要研究了美 [20]  [21]  化和破坏等问题已引起了相关政府决策部门和学者们 国  ,英国、德国、荷兰等  ,以及墨西哥和加拿大 [1,2]  [22]  的担忧  。生态补偿作为调整生态环境利用、保护和 等  国家的案例,并总结经验,为我国生态补偿制度 建设过程中维护和改善生态系统服务的重要手段,日 和政策体系建设提出建议。研究范围涉及农业 [24,25] 、 [18, 25]  [26, 27]  [28]  [4, 29]  益受到重视,已成为环境资源管理领域研究的热点问 森林  、旅游  、公路建设  、流域  等多个

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