中央政府与地方政府职责的合理边界.PDFVIP

中央政府与地方政府职责的合理边界∗ 王琛伟 陈凤仙 　 : “ 、 ” , 内容提要 利益分配不合理是中央与地方间频繁 收权 放权 的根本原因 中央地方职责边界 。 。 模糊则是利益分配不合理的制度基础 本文首先从理论上论证了中央与地方利益均衡点的存在 , 。 , 在这一点 两者完全可以同时实现利益最大化而达到利益均衡 其次 排列出政府行为的优先顺 。 , 。 , 序 再次 明确提出合理划分中央与地方职责边界的总体原则和主要做法 最后 提出通过法律固 、 、 。 化两者职责边界 化解地方保护主义 推动政府间合作等政策建议 : 关键词 中央与地方 职责边界 利益均衡点 　 　 ( ) , 1972建构了财政联邦主义理论 强调给地方指定 、 一 引 言 。 税种和支出以改善地区福利 但此时的联邦主义存 , , , 正确处理中央与地方的关系 事关经济社会可 在缺陷 它假设政府是天生善良的 而没有考虑到地 、 , “ ” , 持续发展 国家长治久安 乃至改革开放的纵深推 方政府官员的 经济人 特性 其私利的存在往往导 。 《 。 , 进 党的十八届三中全会通过的 中共中央关于全 致地方政府在执行政策时出现偏差 Montinola 》 ( ), ( ), 面深化改革若干重大问题的决定 对中央与地方的 QianWeinast1995 McKinnon1997 McK- g 、 。 ( ), ( ) 事权 财权做出了原则性的划分 深入贯彻落实党 innon Nechba 1997 Qian Weiht1997 y g 、 , “ ”( 的十八大 十八届三中全会精神 认真研究中央与地 等人提出 保护市场的财政联邦主义 market re-