产权强度与社会黏合度城市边缘社区的治理困境.PDFVIP

· · 《 》20 17 2 公共治理 探索 年第 期 : 产权强度与社会黏合度 城市边缘社区的治理困境 1 2 ， 马超峰 薛美琴 ( 1． ， 210023; 2． ， 200030) 南京大学政府管理学院 江苏南京 上海交通大学中国公益发展研究院 上海 : ， 。 ， 摘 要 产权是理解经济发展的关键因素 也是解释社区治理的重要视角 基于产权与社会黏合剂两个变量 将城市 、 、 、 。 边缘的南京小河社区分为商品房 村改居 小产权 出租房等四种不同的社区空间类型 社区内产权强度与社会黏合度的 ， 。 U : 差异 形成了社区治理困境与治理绩效改进的路径依赖 产权强度与社会黏合度在社区内存在 型的互替与互补关系 ， 。 ， 产权强度稀释着社会黏合度的积累 而基于产权基础上的社会黏合度又强化产权的强度 因而 协调产权强度与社会黏 ， 。 合度之间的张力是政府实现其权能的关键 而协调三者间的关系是改进社区治理绩效的核心 : ; ; ; ; 关键词 社会治理 社区治理 产权 社会黏合度 政府权能 中图分类号:D668 文献标志码:A 文章编号:1007－5194 (2017)02－0130－07 DOI:10.16501/j.cnki.50-1019/d.2017.02.021 1 问题提出 ， ， 城乡结构的变迁与城市空间的再造 使社区成为城市管理的细胞 外来人口的流入使得社区结构更 ［1］ ， 。 ， 加复杂 社区发展由社区管理向社区治理转变 大城市的边缘 户籍主导的二元身份格局在资本与市 ， 。 ， 场的冲击之下 变为多元的阶层身份格局 面对不同治理对象所形成的异质性诉求 多中心的治理格局 却消解于资本和维稳的逻辑之中。 ， 纵向维度的管理体制改革滞后与横向维度的社会黏合不足 形成了社 ［2］ 。 。 区治理中的困境 而基层政府行为与社区回应的不同逻辑成为社区治理困境的重要根源 在社区之 ，