从抗争性冲突到参与式治理广州垃圾处理的新趋向.PDFVIP

2014 4 ( ) No． 4 2014 年第 期 中山大学学报 社会科学版 54 JOUＲNAL OF SUN YAT-SEN UNIVEＲSITY Vol． 54 第 卷 ( 250 ) (SOCIAL SCIENCE EDITION) General No． 250 总 期 * : 从抗争性冲突到参与式治理 广州垃圾处理的新趋向 张紧跟 :2009 ， ， 摘 要 年 因遭遇番禺市民的激情抗争 广州市政府强力推进的建设垃圾发电厂的项目被暂时搁 。2010 ， ， ， 置 年 迫于垃圾围城的压力 广州市开始重启垃圾处理议题 试图通过开启政府与社会的对话与协商 。 来找到继续推进垃圾焚烧项目的平衡点 如果这种迫于公众抗争压力而吸纳公民参与的危机反应能够持续 ， ， 。 而成为一种习惯性制度化运作的话 那么它就使公众参与地方政府管理制度化 这体现了参与式治理的趋向 但参与式治理的有效运行有赖于地方政府创新与公众有序参与的良性互动。 : ; ; ; 关键词 抗争性冲突 公众参与 参与式治理 广州垃圾处理 中图分类号:D035． 5 文献标识码:A 文章编号:1000 － 9639 (2014)04 － 0160 － 09 ， “ ” ， 。 近年来 在 垃圾围城 的背景下 越来越多的中国城市开始直面如何处理垃圾的政策选择困境 “ 、 ”， 。 ， 垃圾焚烧法因 占地面积小 效率高 一度成为许多城市政府的优先选择 然而 垃圾焚烧法的潜伏性 ， “ ” 。 ， 污染严重 特别是焚烧过程中可能产生一级致癌物 二恶英 而让各地民众心存恐惧 最终 在政府强 。 ， 力推进建设垃圾焚烧发电厂而且缺乏与市民沟通的运动中引发了公众激烈的维权抗争事件 因此 如 ， 何在寻求垃圾治理方案中将公民的维权抗争纳入秩序化的轨道 是当代中国城市政府无法回避的重大 。2009 ， ， 课题 年 广州市政府在番禺建垃圾焚烧发电厂的强力推进遭遇番禺市民声势浩大的反对 最终 。2010 ， “ ” 该项目被暂时搁置 年 广州市开始就垃圾处理 问计于民 。2012 ， 年 广州市在高调推进建垃圾