掌握健康掌握人生-食物及衞生局.PDF

  掌握健康 掌握人生 醫 療 改 革 諮 詢 文 件 香 港 特 別 行 政 區 政 府 食 物 及 衞 生 局 二 零 零 八 年 三 月 目錄 食物及衞生局局長周一嶽醫生序言 i 諮詢文件摘要 iii 引言 願景 1 第一章 香港醫療制度需要變革 3 第二章 加強基層醫療服務 17 第三章 推動公私營醫療協作 25 第四章 發展電子健康記錄互通 29 第五章 強化公共醫療安全網 33 第六章 改革醫療融資安排 35 第七章 維持現行融資模式的後果 49 第八章 輔助融資方案 (1) － 社會醫療保障 53 第九章 輔助融資方案 (2) － 用者自付費用 57 第十章 輔助融資方案 (3) － 醫療儲蓄戶口 61 第十一章 輔助融資方案 (4) － 自願私人醫療保險 65 第十二章 輔助融資方案 (5) － 強制私人醫療保險 71 第十三章 輔助融資方案 (6) － 個人健康保險儲備 77 第十四章 創設健康未來 87 第十五章 前景 91 附錄A 詞彙 93 附錄B 香港目前的醫療系統 101 附錄C 香港現行醫療融資安排 109 附錄D 香港與其他經濟體系的醫療融資安排比較 117 附錄E 健康與醫療發展諮詢委員會 129 食物及衞生局局長周一嶽醫生序言 各位市民： 香港的醫療制度正處於關鍵時刻。經過多年的 努力，我們建立了一個能為市民提供優質醫療服務的 制度。我們取得卓越的醫療成效，醫護界亦保持高度 專業操守。但與此同時，由於本港人口正不斷老化， 加上要緊隨醫療科技的急速發展步伐，本港的醫療制 度正面臨重大挑戰。 單靠投放更多社會資源在醫療服務不足以解決問題。我們必須同 時認真檢視如何善用醫療制度所能享有的資源，以達致最佳效果、滿足市 民的需要。我們必須檢視融資安排，務使我們能保留現有優勢的同時，亦 能促進各服務提供者進一步的互動和協作。我們須探究醫療制度內不同領 域和層面的醫療服務在將來應如何安排和配合。我們須解決現行制度不足 之處，並通過改變市場結構，帶來更多更好的選擇，以配合市場不同層面 的需求。 香港是充滿關懷愛心的社會，我們自當繼續恪守一直奉為圭臬的 醫療政策，確保不會有市民因為經濟困難而得 不到適當的醫療服務。為 此，我們必須研究如何加強現有的安全網，為社會上不幸因醫療開支而生 計出現問題的人士提供更好的協助。 政府詳細研究了現行醫療制度的服務架構以及所需的轉變。我們 建議加強基層醫療系統，以及改善醫療安全網。我們建議改革醫療市場的 結構，以推動公私營進一步的協作。我們建議發展全港電子健康紀錄系 統，為改革提供所須的基礎建設。落實這些建議，須要改革融資安排，以 提供輔助融資。我們研究了一系列的融資方案，並在這份文件中臚列它們 的利弊，以諮詢公眾。 食物及 生局局長序言 第 i 頁 要達致醫療制度可持續發展的願景，我們必須全面實施這一系列 相互緊扣的建議。因此，這些建議須作一併考慮。 在發展我們未來醫療制度的過程中，政府對公共醫療的承擔，只 會增加，不會減少。政府會繼續為醫療服務提供主要財政來源。行政長官 亦已承諾在二零一二年前增加醫療開支，由原來佔政府經常開支的百分之 十五，增加至百分之十