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基于审计视角地方债务控制浅探 　基于审计视角的地方债务控制浅探 论文代写 　　地方债务是指地方政府作为债务人，按照合同的约定，举借或者担保的到期还本付息的资金偿还义务。随着分税制度的改革，我国地方政府事权不断扩大，财权不断缩小，为了完成上级的经济建设任务、社会保障任务，地方政府在没有有效监督的情况下大肆举债，这些债务不受监管，一旦由债务风险转换为债务危机，地方政府，上级政府，银行，企业，大众都将受到影响。 　一、地方债务风险控制思路 　（一）地方债务与审计的关系 巨大的债务已经对经济的正常运行构成了威胁，如何化解债务危机成为了各个学科探讨的问题，现在主流的观点有：建立偿债基金、发行政府债券、建立风险预警机制、加强法律建设、加强审计等。 　（1）政府审计的作用。一个项目从获得借款（或投资）到项目结束，会计信息一直贯穿于其中。会计信息包括反映过去发生的财务信息，比如财务报表；专门信息，比如财务分析报表；对未来的决策有用的信息，如年度规划。政府属于非盈利机构，但是一样会产生大量的会计信息，在地方债务的化解中，如果能够运用这些会计信息并加以处理，可以有效的掌握债务的规模，分析出财政、金融所面临的风险；对政府的项目进行审核，充分的了解该项目花费的成本，所能带来的收益，那么就能为决策者提供有效的决策依据，也保证了经济的平稳运行，从而发挥政府审计监督、评价、鉴证的三大职能。 论文代写 　（2）政府审计的优势。建立偿债基金侧重于事后的补救，风险预警机制侧重于事前监管，发行政府债券目的是规范划政府举债。这些措施都从政府的角度给出了方案，但是鲜有人意识到引入监督机制，评价机制。在我国，各级地方政府对上一级政府负责，在巨大的政绩诱惑下，各级地方政府存在大规模举债的内部动机。审计独立于政府之外，能够独立、客观、真实的反映债务的基本状况，通过风险审计、成本审计、绩效审计、能够多方面的把握现有债务的情况，做到事前预防、事中监督、事后评价。相比于其他手段来说，有其无法比拟的优势。 　（二）风险、成本、收益的关系 成本和收益分别代表了某项决策所耗用的资源以及该项决策能够带来的利益的流入。在追求利润最大化的企业目标下，成本和收益之间的差额无疑代表了利润的多少，因此在传统的企业决策中，成本与收益一直是决策者所关注的两个重要因素。但随着经济复杂性的增加，人们对于企业的认识也不断深入，在面临决策时，越来越多的因素被考虑到：例如风险”“ 一种预期结果的不确定性。风险越高的项目、收益也越高、但是阻碍该项目顺利实施的因素也就越多。在同等水平的风险下，决策者更倾向于高的收益，在收益一定的情况下，较低的风险更受欢迎。衡量风险常见的指标有概率、预期值、离散型分布与连续型分布、标准偏差、变异系数等。 　此外还有很多因素也被用于评价一个项目：（1）机会成本是指进行一项选择而所放弃的最大价值。如果机会成本大于成本，意味着决策者放弃了更好的选择，在利益最大化的驱使下，决策者会选择价值更大的项目。（2）边际效应是指每增加一个单位投入所带来的产出的增加。边际效益用来衡量如何高效投资的问题。 　笔者认为，在政府投资的管理中，除了投入与产出需要作为考虑因素，投资可能性，即风险因素也需要考虑。本文也正是从这三个方面探讨巨额债务的控制问题。 　二、地方债务风险审计 　（一）地方债务举债评审 在政府举债的评审阶段，由政府审计机关成立专门的评审小组，对该项目进行风险评估，对于该项目的项目背景，行业特点，收益状况等进行评估，重点审计债务规模，期限，抵押担保物，从而防止投资的盲目性和主观性。 　债务的偿还要具体到个人，可以是单位负责人，由专人来负责该项目的实施和债务的归还，对于债务的清偿能力判断，可以由一下的公式来计算。 　（二）地方债务风险监测 为了使负债项目的运行的过程中风险降到最低，审计部门应定期对负债进行审计。在审计方案的制定过程中，要对各个不同的负债项目特点进行区分，例如行业特点，区域特点等。在考核指标的选取中，不仅要考虑存量指标、还要考虑流量指标。 　（三）地方债务信息披露 地方政府承担着本级债务的还本付息责任，在负债项目运行中，当地政府主要负责研究和决定负风险控制的方针，制定相关的规章制度，明确各个部门之间的责任，协调各部门之间的关系，债务危机一旦爆发，须向上级机关报告。政府审计机关在项目的运营中制定一系列的指针对运作进行监督，并将信息向社会公布。并对给出审计意见，按照风险程度不同，可分为黄色、橙色、红色。对于不同程度信号灯，应给与不同的对策，关注程度也依次增加。采取的手段也在不断的加强。 　三、地方债务成本审计 　（一）地方债务成本预算审计 成本审计和风险审计，都是事前审计的一部分。却别于风险审计的是，成本审计一直贯穿于审计始终。对于成本审计