浅谈中小型水库灌区配套项目的建设管理.pdfVIP

2008年第4期 浅谈中小型水库灌区配套项目的建设管理 王勇‘，薛小琪 。王立明 (1固原市水务局．宁夏固原，756o0o) (2．3固原市原州区水利局。宁夏原州，756000) 摘要：以沈家河水库灌区配套工程为例阐述了中小型水库灌区在配套项目建设中。全面实行项目法人责任制、招标投 标制和建设监理制，才能确保工程按计划实施，从而促进了灌区良性发展。 关键词：中小型水库；灌区；配套项目；建设管理 沈家河水库灌区配套工程设计灌溉面积5万亩，是 级配套以及地方自筹。为了确保自筹资金到位，灌区建 一 座以灌溉、防洪、排涝为主的中型灌区工程。为当地社 设项目部要求在工程开工前各县(市、区)项目管理单位 会经济可持续发展提供丫重要支撑和保障。但由于灌区 必须将自筹资金全部汇入项目部专项帐户存储，集中管 配套不完善，已配套渠道年久老化失修，大部分渠道破 理。否则不得办理开工手续。 坏严重，变为土渠，甚至丧失输水能力，致使灌区1．80万 在资金使用上，为确保工程资金的专款专用，作为 亩土地重新成为旱田，其余1．50万亩土地也由于灌区水 项目建设的法人，灌区建设项目部从一开始就实行单独 利用系数低(4o％左右)，水资源浪费严重，农作物产量 开立帐户，独立核算，专款专用，从而杜绝了截留、挤占 低下，灌区效益甚微，极大地制约着当地农业生产和农 和挪用现象。总经费基本上按照上级批复的工程总投资 村经济的可持续发展。 进行控制，单项工程经费在实施过程中根据实际情况有 为了认真贯彻落实党中央关于解决“l一农”问题重 所调整。 要精神，减轻农民负担，节约用水，理顺农村供水体制和 3 项目的建设与质量管理 价格机制，确保灌区持续良性发展，根据国家水利部关 3．1 实行项目法人责任制 于发展节水改造库灌区的有关通知。经国家计委与水利 “三制”是规范建设管理行为的根本措施，而实行项 部有关负责人来宁夏词研考察，认为该灌区急需改造。 目法人责任制则是水利工程建设管理最为关键的一步。 灌区改造结合自治区有关指导思想和“以水定产，以凋 为此，项目的主管单位成立J，灌区建设项目部为项目法 增效，以节保供、以联补缺”的新的治水思路，通过优化 人，全面负责项目的建设与质量管理。 调整种植结构和灌区布局，完善水资源合理配置和管理 3．2 采取招标投标制 工程设施技术体系，提高水资源利用效率和效益，提高 按照《中华人民共和圆招标投标法》和圆家发展计 节水型社会生产力为建设目标。灌区改造以发展节水灌 划委等八部委第3O号令 《工程建设项目施工招标投标 溉为中心，依靠科技进步为动力，重点对年久失修干支 办法》规定的程序和要求进行运作。初设批复及完成施 渠和支渠以下斗农渠道进行改造砌护，提高水资源利用 工图设计后，灌区建设项目部即进行公开招标。开标、决 率，扩大灌区面积，减少农民水费支出和：t~Jju收入，减轻 标均公开进行，整个招标过程邀请纪检监察等部门的领 农民负担，为推进全区节水珲!社会建设进程提供示范带 导和专家参加，符合招标丁作的程序和要求，保证了招 动和指导。 投标工作的“公开、公正、公平”。 1项目前期工作 3I3 实行建设监理制 按照“水利工程建设管理办法”及《节水灌溉增效示 为了加强因债项目建设管理，提高管理水平，充分 范项目建设管理办法》的要求，并从沈家河水库灌区的 发挥投资效益，灌区在落实工程施工单位的同时，也落 实际情况出发，本着总体规划、分期实施的原则，并结合 实了工程监理单位 使得工程的建设与监理同步进行， 工程实施进展情况，委托有资质的设计单位先后编制完 并要求监理人员素质要高，技术要全面。特别是对丁程 成了项目可行性研究报告、项目实施方案，经有关上级