公共治理理论的研究综述.PDF

公共治理理论的研究综述 李超雅 ( ， 211816) 南京工业大学法律与行政学院 南京 :20 80 ， ——— 摘要 世纪 年代至今 国内外学者和政治家一直致力于从统治和新公共管理外的第三条道路 ， 。 ， 公共治理 去寻求解决公共事务的途径 在此基础上 试图运用公共治理的逻辑分析框架破解政治发展和行 。 ， 政改革领域遭遇的理论和实践困境 本文首要意旨在于理清公共治理理论发展路径 其脉络及纹理则可从 、 、 。 公共治理的产生背景 国内外学者的研究现状 研究困境以及未来的发展趋势这四个方面研判 通篇结合已 ， ， ， 。 有研究成果 做专题梳理 适时提出新的研究内容和思路 以期进一步拓展公共治理理论的研究视域 : ; ; ; 关键词 公共治理 新公共管理 善治 网络化治理 中图分类号:F830 ． 91 文献标识码:A 文章编号:1672-6049 (2015)02-0089-06 、 。 一 公共治理理论的产生背景 场为基本框架的公共管理范式 由此三种历史性 自20 80 ， ， 趋势的原因， ， 世纪 年代 随着社会化进程加快 公 人们开始关注治理这一概念 并从根 ， 。20 ，“ 共事务的复杂性和动态性的不断增加 一种新的 本上区分了统治与治理 世纪中后期 超级 。 ” ， 治理机制诞生 治理理论的产生源于人们对发生 保姆 式的政府机构效能低下且臃肿不堪 财政和 在不同发达程度国家的三种历史性趋势的原因、 税收危机四伏，导致西方福利国家呈现管理危 ［2］ 。 ， ， 这种趋势的规范性状态以及如何建构或实现这种 机 此外 市场与等级制的不相适应 市场机制 规范性状态的长期探索和思考: 出现分配不公、 ， 一是对第二次世 市场垄断 造成大量人员失业等失 。 、 界大战后非洲和拉美社会经济发展的一系列政策 灵现象 国家与社会 政府与市场二分法等一系 ［1］ 与发展绩效间关系的反思 。这一反思结果是将