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LOOK INTO l理论探讨 完善基础设施是 新农村建设的关键 ⑩ 邝力荣 近几年来，中央和各级地方政府加大了对农村基础 力发展农村能源，积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源， 设施建设财政投入，农村公路等基础设施建设有较大改 带动农村改栏、改厕、改厨。进一步搞好植树造林、退 观。然而，当前农村基础设施建设仍处在起步阶段：一 耕还林，加强防护林、自然保护区建设和森林防火防病 是基础设施建设总量不足，不能满足农民的生产生活需 虫工作，保护好森林植被。 要：二是基础设施建设发展不平衡，以水利为重点的农 业基础设施普遍老化；三是基础设施建设缺乏统筹规划， 思路要清晰 出现重复建设。农村基础设施建设的相对滞后，已严重 科学规划 搞好基础设施建设的第一步就是要科学 影响了农村经济社会的总体发展，成为发展现代农业、 制定规划，县级规划部门应成立专门的新农村规划队伍， 建设社会主义新农村的一大障碍。因此，进一步加强农 负责新农村建设中的乡镇规划和村庄规划。 村基础设施建设，已是当前新农村建设中最现实的任务， 农村基础设施建设规划的制定要坚持五条原则：一 也是广大农民群众最迫切的愿望。 是要坚持事实求是的原则，规划要在认真调查研究，摸 清家底，找准问题的基础上进行，不要闭门造车；二是 任务要明确 坚持尊重民意的原则，规划的内容要充分尊重和反映广 农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业 大农民群众的意愿，不要搞统一标准和强迫命令；三是 的重要物质基础，是建设社会主义新农村的重要内容。 要坚持实用性的原则，规划的项目要注重实用性，以满 搞好农村基础设施建设，就是不断加大农村公路、水利、 足农村生产发展和农民生活需要为目的，不要搞形式主 沼气、电力和生态治理的投入力度，改善农业生产条件 义：四是要坚持可行性原则，规划的项目必须具备一定 和农村人居环境，提高农民生活质量 继续加强农村科技、 的可实现条件，不要违反国家法律、政策，不要超过自 教育、医疗、文化、体育等基础设施建设，提高农民整 身的可承受能力；五是要坚持合理性原则，要按照统筹 体素质，丰富农村文化生活，促进农村和谐社会建设。 城乡发展的要求，在县域规划和乡镇规划的框架下，合 从当前农村的实际情况看，最重要的是抓好五件事： 理规划建设项目，尽量避免重复建设。 一 是要围绕提高农业综合生产能力，大力加强农田水利 搞好试点 为探索新农村建设成功经验，各地选定 基本建设。抓好大中型水库除险加固、灌区配套等项目 了部分经济基础较好、农民积极性较高的村作为新农村 建设，推进小型农田水利建设，切实抓好农业综合开发 试点村，试点工作取得一定成效。但试点工作也面临一 和土地整理，进一步完善防洪保安体系和农田灌溉体系， 些困难和问题，主要表现在：建设资金不足；对试点村 突出抓好防御山洪灾害项目建设。二是切实加快农村公 的扶持政策不明朗：示范村的建设目标不明确等。为进 路建设，积极实施农村公路通畅和通达工程，力争所有 一 步抓好示范村的基础设施建设，当前主要应做好二件 建制村通柏油路或水泥路。三是扎实搞好农村电网改造， 事：一是要突出工作重点，要通过一段时间的努力，确 实现城乡用电同网同价，启动无电村电力设施建设，力 保所有试点村有一条通村水泥路或柏油路；所有村农田 争消除无电村。四是加快农村安全饮水工程，重点解决 水利设施基本得到完善；所有村民喝上干净水；全部完 高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水问题， 成电网改造，实现城乡同网同价；所有村完成 “三清四 让广大农民喝上安全卫生的饮用水。五是要围绕实现可 改”(清理草堆、垃圾堆、粪堆；改水、改厕、改灶、改 持续发展，加强以环境治理为重点的农村生态建设。大 圈)i所有村都有一个