宅基地制度改革试点的法律逻辑.PDFVIP

28 3 ( ) Vol． 28 No． 3 第 卷 第 期 烟台大学学报 哲学社会科学版 2015 5 Journal of Yantai University (Philosophy and Social Science Edition) May 2015 年 月 宅基地制度改革试点的法律逻辑* 高圣平 (中国人民大学 ， 100872) 民商事法律科学研究中心 北京 ［ ］ ( )， ， 摘 要 宅基地是农民的基本生活保障 住房保障 宅基地的分配也就体现着福利性和公平性 ， ， ，“ ” ; 只要是本集体成员 在符合规划的前提下 均有权无偿申请取得宅基地 一户一宅 政策具有正当性 在 ， 。 供地紧张的地区 可以探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式 但宅基地的福利性并 ， ， 《 不能抹杀宅基地使用权本身的财产属性 农民无偿地创设取得宅基地使用权之后 即享有这种被 物权 》 ， ， 法 确认为用益物权的财产 宅基地使用权的流转或处分是宅基地财产属性的题中之义 无论是否承认 ， 。 ， 宅基地的保障功能 都不影响宅基地使用权的流转 在目前社会发展现状下 宅基地使用权流转主要体 : 、 ， ; 现在 慎重稳妥推进农户住房财产权抵押 转让 探索农民增加财产性收入渠道 在受让人取得住房所有 ， 。 权时 取得宅基地使用权的法定租赁权 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 宅基地使用权 用益物权 流转 房地分离 法定租赁权 ［ ］D 922. 32 ［ ］A ［ ］1002-3194 (2015)03-0023-14 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［ DOI］10． 13951 /j． cnki． issn1002 － 3194． 2015． 03． 004 国际数字对象唯一标识符 :“ ， 出 保障农户宅基地用益物权 改革完善农村 、 一 宅基地制度改革试点的基调 ， ， 宅基地制度 选择若干试点 慎重稳妥推进农民 《 、 、 ， 中共中央关于推进农村改革发展若干重 住