发达国家乡村治理的不同模式.PDFVIP

发达国家乡村治理 的不同模式 党国英 罗万纯 【摘要】美国人口布局的郊区化、日本农村人口过疏化以 及欧洲以小城市发展联结城市与乡村，是城市化大趋势下 显示出差异的三种不同模式。发达国家在农村人口迅速减 少背景下的社会治理办法，对我们有一定启示意义。 【关键词】发达国家 人口减少 乡村治理 【中图分类号】F33/37 【文献标识码】A 农村人口减少是城市化的主要特 24.906％，英国为17.655％，法国为 镇化进入了稳定发展的时期，城镇化 征。1992年至今，我国城市 20.711％。 水平从1920年的18%增加到1946年 化率平均每年递增约一个百分点。 1700年，美国城镇化水平只有 的53%。二战后随着经济的空前高速 如果按照接近国际上关于城乡的定义 7%，到1890年增加为35.1%。从 19 增长，城镇化水平从1945年的27.8% 衡量人口流动趋势，我国的城市化速 世纪末至 20 世纪 70 年代，美国进 上升到1970年的72%。1991年，被 度还会更高。在这个背景下，乡村社 入城镇化迅速发展阶段，1920年城 称为过疏化地区的人口数量占全国总 会治理的确遇到一些新问题。按可比 镇化水平超过50%，到1970年达到 人口的比率为6.5%。② 口径分析，虽然我国的城市化率提高 73.5%。20世纪70年代以后，美国已 英国的城镇化进程发端于18世纪 速度要高于发达国家城市化快速推进 进入高度城市化社会。二战后，美国 中叶，与其工业化进程同步发展。 时期的同一指数，但大体趋势并无不 郊区化进入大规模的扩展阶段，50 18世纪早期，英国的城市人口约占 同。发达国家在农村人口迅速减少的 年代以住宅的郊区化为主，60、70 总人口的20～25%，到1801年就已 背景下的社会治理办法，对我们有一 年代产业、办公也开始向郊区转移。 经增加到33%。1851年，英国城镇 定启示意义。 1970 年美国郊区人口超过了中心城 人口达到总人口的54%。19世纪晚 市的人口，也超过了非都市区的人 期，英国70%的人口都已经居住在 主要发达国家乡村人口减少概况 口。美国郊区化是客观需求、市场经 城市中，成为世界上第一个实现城镇 济以及政府政策共同推动的结果。① 化的国家。1800年，法国的城市人口 根 据 世 界 银 行 数 据 ， 2 0 1 4 年 日本的城镇化进程只用了几十年 为10%，到1880年增加到35%。直到 农村人口占总人口的比重，美国为 时间就达到了西方发达国家的城市化 1931年，法国才实现城镇化。从1871 18.553％，日本为6.979％，德国为 水平。19世纪90年代以后，日本城 年到1910年，德国用不到40年的时间 May,2016 / PEOPLES TRIBUNE 67 域外观察 Overseas Observation 就实现了城镇化。③ 疗、教育、行政服务等与居民日常生 种历史传统对于认识当代发达经济体 活息息相关的社会公共服务设施的功 的农村社会更有意义。 发达国家人口布局的三种模式及其问题 能开始走向衰落，为居民所能提供的 第二，政府干预人口流动是不是 服务水平也不断降低，直接导致地区 好的公共政策？一般来说，欧美国家