加快建立国有资本经营预算 推动国民经济又好又快发展.pdfVIP

加 快 建 立 国 有 姿 本 经 营 预 算 推 动 国 民 经 济 又 好 又 快 发 展 ● 贾 谌 党的十六届三中全会通过的 《关于完善社会主义市 实现的利润，由1995年的1263亿元，增加到1．22万亿元， 场经济体制若干问题的决定》提出，要建立国有资本经营 增长近8．65倍；年度实现的税后利润，由1995年的422亿 预算制度。2007年9月，国务院下发了《国务院关于试行 元，增加到6252亿元，增长近14倍。通过改革，国有企业 国有资本经营预算的意见》，这标志着我国国有资本经营 的户数和职工人数得到有效精简，企业的生产效率和竞争 预算工作正式起步。为积极稳妥地推进这项工作。财政部 力有了明显提高。2006年底，全国国有企业户数由1995 会同国资委制定印发了 《中央企业国有资本收益收取管 年的29．07万户，减少到11．6万户；国有企业职工人数由 理暂行办法》，财政部又印发了《中央国有资本经营预算 1995年的6623万人，减少到3607．6万人。 编报试行办法》，为全面实施国有资本经营预算奠定了扎 国有企业税后留利的大幅增加，一方面对壮大国有 实的制度基础。 企业的实力，提高其竞争力，发挥了重大作用。另一方面， 由于受资源、垄断程度以及企业历史包袱不同等多种因 一 、 深刻理解建立国有资本经营预算的重 素的影响，国有企业的利润水平在不同行业企业之间有 大意义 着很大差异。这种利润水平的巨大差异。在目前国有企业 1994年，我国对税收制度实行了重大改革。根据《国 分配制度尚不健全的情况下．导致了国有企业职工收入 务院关于实行分税制财政管理体制的决定》精神，自 水平存在很大差异，影响了社会的公平。 1994年以后，国家对国有企业实现的税后利润．不再实 目前，国有经济布局和结构调整的任务尚未完成，国 行上交办法。同时，国家先后出台了一系列重大政策措 有企业改革和发展的任务仍然艰巨，国有企业分配失序 施，支持国有企业的改革和发展。在国家政策强有力的支 的问题十分突出。建立和实施国有资本经营预算制度．有 持下，经过十多年的改革与发展，国有企业的资产规模不 利于完善国有企业的收入分配制度，有利于增强政府的 断扩大，资产质量不断提高，营利能力显著增强。企业的 宏观调控能力，有利于解决国有企业发展中的体制性障 历史包袱逐步得到妥善解决。2006年底，国有企业(不含 碍，有利于推进国有经济布局和结构的战略性调整和支 金融企业)的资产总额已由1995年的10．24万亿元，增 付改革的必要成本。对于促进国有企业改革和发展，推动 加到27．73万亿元，增长近1．71倍；净资产已由1995年 社会主义和谐社会建设，促进国民经济持续、稳定、协调 的3．38万亿元，增加到11．91万亿元，增长近2．52倍；年度 发展，具有十分重要的意义。 2OI预算管理与会计·2008·。 j 的体制性问题，帮助国有企业解决历史包袱和社会负担， 二、以科学发展观为指导，积极做好预算收 为国有企业可持续发展创造良好的体制环境。二是要重 支工作 视解决涉及国有企业职工切身利益的民生问题 包括建