卫生行政解释的若干问题.pdfVIP

陈 亮．卫生行政解释的若干问题 · 21· 卫生行政解释的若干问题 陈 亮① 丽水市 生监督所 浙江 丽水 323000 摘要 卫生行政解释对执法人员准确理解：R生法律规范，实现卫生行政管理目的具有重要作用。在对 生行政解释作理 论分析的基础上，对执法实践中遇到的行政解释的效力问题，与立法解释、司法解释的关系及在行政法律文书中引用等几个 问题作r初步探讨。 关键词 ：聘牛法； 行政解释； 问题； 分析 Study on some problems of health administrative interpretation Chen Liang Lishui Institute ofHealth Inspection，Zhejiang Lishui 323000 Abstract “Health administrative interpretation are very helpful for law enforcement staffs to get an accurate under· standing of health—related laws and regulations，and have great significances on the aims of Chinese public health administra— tion management．This article，based on a theoretical analysis for health administrative interpretation，make an initial research on the validity of health administrative interpretations encountered in the 1aw enforcement practices．their relationships with legislative interpretations and judicial interpretations as well as their citations in the official legal documents etc．” Key words Health Law； Administrative interpretatio n； Problems； A nalysis 行政执法是将法律文本转化为现实行为规范的过程，这 是对不属于审判和检察工作范围的法律、法令的具体应用问 一 过程借助解释的方法，将抽象的法律规则与具体的案件事 题所作的解释。在现行法律解释体制的框架内， 生行政解 实联结起来，从而形成行政处理决定。卫生行政解释作为行 释是一种抽象性解释，具有一定普遍约束力 ，其中，有法 政解释的一个具体分支，对于卫生法律规范获致明确、清 规制定权的行政机关对自己制定的 生法规作出的解释，属 晰，保证卫生法律的执法统一、适法平等以及完善卫生法制 丁职权解释的范畴，具有行政立法的性质，按照《行政法规 建没具有重要意义。然而，在当前的卫生执法实践中，人们 制定程序条例》第31条和《规章制定程序条例》第33条 对j 生行政解释的效力问题、与其他职权解释的关系问题以 的规定，这种解释与被解释的法规具有同等效力；而下级行 及作为执法依据的问题，存在一些模糊认识，为进一步厘清 政机关对上级国家机关制定的 生法律、法规、规章的解 这些问题，笔者不揣浅陋，试作初步探讨，以求教于大家。 释，由于只能是就如何具体应用法律而作出，不属立法性解 1 卫生行政解释的基本范畴