借鉴国外价格监管经验,提高我国价格调控能力.doc

借鉴国外价格监管经验，提高我国价格调控能力 ?????? ——西方发达市场经济国家加强价格监管、调控的启示 ? ??? 载《西安价格协会通讯》2008年第3期 ? ? ??? 内容摘要：目前我国又遇物价迅涨、通货膨胀的严重态势。管住管好市场价格机制条件下的物价问题，落实好党和国家提出“两防”的宏观经济调控方针，保持价格总水平的相对稳定，促进经济又好又快发展，是对政府价格主管部门的一大考验。在认真总结我们自身搞好价格管理经验的同时，如何注意学习借鉴国外价格管理的经验，以便“洋为中用”，推动我国价格管理的实践，应该说颇有必要。本文介绍、分析了几个发达市场经济国家价格管理的情况、特点，结合我国价格管理实践进行了认真的思考，并围绕价格管理实践中暴露出来的一些问题，提出一些建设性意见和对策，可供决策者参考。 ??? 关键词：价格、价格管理模式、价格管理特点、价格经验启示 ??? 目前，无论是在国际上，还是在国内，物价问题都已成为让人们特别关注的一大焦点。国际上，美国次贷危机的影响、原油价格的迅猛上涨、世界粮食的大幅减产，已对国际市场价格形成机制带来较大的冲击，按照我国温家宝总理的话说，其发展趋势已经成为我们极为关注的“三大因素”。进入4月份，埃及因其国内物价上涨300%以上，引发了暴乱、骚动、打砸抢现象，社会极不安定；海地因高粮价问题引发民众骚乱，其总理被参议院投票罢免。我们国内，物价问题虽然仍在可控之内，但亦不太稳定，物价呈上涨态势，第一季度虽然GDP增长10.6%，但CPL也上涨8%,，价格总水平处于高位。物价问题早已引起党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视，并明确提出了“两防”即防止经济由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为通货膨胀的宏观调控任务，同时，决定将今年的物价上涨率控制目标限定在4.8%之内，把实现物价调控目标作为全年物价工作的“首要任务”。可见，物价问题是多么的重要，它事关国计民生，事关经济的发展，更事关社会的和谐、安定和政局的稳定。物价问题需要警钟长鸣！物价问题必须长抓不懈！物价问题必须实施有效管理！加强物价管理需要借鉴各国多方面的经验！ ???我国自改革开放以来，特别是自2001年成为WTO成员国以来，伴随着我国社会主义市场经济体制的建立和市场价格机制的形成，对国际市场的依存度越来越高，可以说我国已经融入世界经济发展的广阔领域。国际与国内两种资源相互利用、国际与国内两个市场相互制衡，已经成为当今市场经济竞争、发展的主旋律、大趋势。价格作为市场经济竞争机制的核心，无论它建立在什么样的社会经济制度的基础上，其政府为了保证正常的价格竞争秩序以及公平、合理和相对稳定的价格水平，都会非常重视对价格问题的监管、调控，力求在宏观上将市场物价总水平的波动幅度控制在一个较低的水平之内。我国建立社会主义市场经济体制和市场价格形成机制的时间较之西方发达市场经济国家较晚，价格管理的实践经验还不是那么丰富。因此，按照“古为今用，洋为中用”的原则，需要结合我国的国情和实践，注意学习、借鉴西方发达市场经济国家价格管理的先进经验，借以促进我国市场经济条件下的价格管理，完成价格调控目标任务，促进我国经济又好又快的发展。本文选择几个有代表性的西方发达市场经济国家的价格管理情况做些介绍、分析，结合我国价格管理实践提出一些建设性的意见，目的旨在进一步强化我国市场经济条件下的价格管理，加快价格改革步伐，把我国价格管理提高到一个新的水平，促进市场价格机制的正常运行，保持价格总水平的相对稳定，促进社会经济持续快速健康发展。 ?? 一、西方发达市场经济国家价格管理的模式简介 ? （一）美国的价格管理模式：“分散型市场经济”条件下的价格管理 美国实行的是开放度较大的市场经济，有学者称之为“分散的市场经济”。对于完全竞争性的商品和劳务的价格，政府采取不干预原则，完全放开由市场调节；对于垄断性的商品和劳务价格，政府要进行干预和管制。大部分产品价格是由市场调节，美国政府仅对少数产品的价格进行管理，主要有公用事业价格、军工产品价格等。 ??? 美国联邦政府劳工部统计局负责编制消费者价格指数、生产者价格指数以及进出口价格指数，对市场价格总体水平实施严密监控。在州政府和市政府设有消费局，消费局负责监督企业价格行为和保护消费者利益。此外，州政府和各大城市都设有专职物价检查员。物价检查员经常在市场上巡回检查，当发现价格违法行为时就会立即没收违法者的违法所得并对其进行处罚。 美国历届政府都很重视价格管理工作，政府的责任是是维护市场秩序、防止垄断、维护竞争和市场自由定价，美国将价格管理融入到整个国民经济的调控和监测之中。美国的价格管理具有以下特点： ?? 一是以健全的法律法规为依据对价格进行管理。尽管美国没有专门的价格管理机构，但却有着非常完善的市场价格法规，仅保护消费者权益的主要