国有企业改革与国家融资.PDFVIP

国有企业改革与国家融资 张春霖 一、引言 1、问题的提出 80 年代中期以来，国有企业改革一直处于整个经济体制改革的中心。1993 年11月，中共十四届三中全会确定以建立现代企业制度为国有企业改革的方向， 此后，国有企业改革按照新的方向已经进行了三年。三年来，改革的组织者和参 加者左冲右突，艰难探索，取得了一系列进展和突破，使国有企业改革步入了一 个前所未有的新阶段。然而，改革的进展终究未能从总体上改善国有企业的经营 状况。80年代末期以来，国有工业企业的效益状况与以前相比明显恶化（见图1）。 在国有独立核算工业企业中，亏损企业的亏损额占利润总额的百分比，1978-1988 年间一直保持在10%以下，1989年上升至24%。在此后的两个经济周期中，这一 比例再没有落回到 50%以下，在第一个周期的谷底超过了 90%，在第二个周期的 谷底即1996年，更出现了前所未有的严重局面。1996年前四个月，国有工业企 业的亏损额首次超过盈利，出现了净亏损。五月以后，尽管情况逐月有所好转， 但并无根本改观。1－8月，国有独立核算工业企业中有45.7%的企业亏损，盈亏