信息化统计工作重要支撑.docVIP

信息化统计工作重要支撑“统计工作搞信息化建设具有内在的天然优势，可以说是理所当然。统计部门不搞信息化或者信息化水平不高，是说不过去的。”国家统计局总工程师郑京平的一番话直接切入了我们采访的主题：统计工作的重要支撑――信息化。 在体制约束一时难以改变、难有大突破的前提下，信息化成为实现“三个提高”的重要突破口 作为扎实做好今年统计工作的八项主要任务之―――统计信息化建设，已经成为提高统计“三个能力”的重要保证。郑京平认为：统计工作本身就是生产信息的过程，统计数据信息的收集，整理，分析，发布等各个环节都要与信息打交道。信息化对统计工作具有特殊的重要性，它确实能为统计工作提供强有力的支撑。 经过多年的努力，我国政府统计系统已经具备了相当的统计能力，统计数据质量总体上能较好地反映经济社会发展走势，基本反映经济社会的客观变化，政府统计的公信力也有所提高。但是，与深入贯彻落实科学发展观的要求相比，与应对复杂的国内外经济社会形势的要求相比，与国内外社会各界广大用户的要求相比，我们的统计能力，统计数据质量、社会公信力还亟需进一步提高。围绕“三个提高”的中心工作，信息化在其中又扮演着怎样的角色? “信息化是实现三个提高的重要突破口”。郑京平首先给出判断。他介绍道，在今年的全国统计工作会议上，就如何实现统计工作“三个提高”，马建堂局长曾提出了六个更加着力，即着力转变统计观念，着力深化统计改革，着力强化依法统计，着力推进统计信息化，着力加强统计数据质量管理，着力增加统计透明度。“统计信息化既是六个着力的重要组成部分，也是其余着力举措得以实施的重要保障”，郑京平把信息化提到了比其他五个着力更高的位置上。“尤其是在体制约束一时难以改变，各种要素，特别是人力资源要素投入一时难有大突破的前提下，信息化便成了实现“三个提高”的重要突破口”。推进统计信息化可以大大提高统计管理的标准化、规范化水平，极大地解放和发展统计生产力，有效减少中间环节对统计数据的干扰，提高统计数据质量，降低统计调查成本，减轻统计调查对象的负担。谈及信息化工作推进“三个提高”的种种优势，郑京平一一道来。 “但目前来看，统计系统与其他系统如银行、税务、海关等相比，信息化建设还有一些差距，这不符合统计工作自身发展的要求，加强信息化建设，我们任重而道远”。郑京平语重心长地说。 一个统计业务项目的最终成果，不是产品的软硬件，而是应用，是完全融入日常统计业务工作中的连续不断的应用 信息化建设是一个宏观的概念，而信息化工作的开展与推进却是靠一个个项目来完成的。判断信息化建设是否取得成功要看这些项目的研究与运用。在这方面我们有什么样的判断标准，信息化建设的成功与否是如何衡量的? “最终用户一定要起主导作用，特别是在业务需求方面，要由最终用户决定。按照传统概念，IT项目最终都应有一个产品。但郑京平认为，一个统计业务项目的最终成果，不是产品，更不是产品的软硬件，而是应用，”简单的说，衡量一个统计信息化项目是否成功的标志，就是看它是否形成了完全溶入日常统计业务工作中连续不断的应用。只有做到需求导向，用户第一，才能从根本上避免信息化与统计工作的两张皮现象。全国统计信息化应用效果显著的地区，它们的经验已经证明了这一点。” 在实际工作中，往往会出现这样的状况：一些机构在信息化建设过程中，为了节省资金，强调自身业务需求，往往喜欢找软件公司或组织IT人员自己编制有关程序。这种做法是否更加能够满足用户的需求，切实可行呢?郑京平认为，“对一些简单的小型项目和有特殊需求的项目，这种做法是可以理解的，也是应该的。但是，我们还必须考虑应用项目和应用系统的稳定性、连续性和运行维护的方便性。在条件允许的情况下，我们主张尽可能地使用比较成熟的、主流的、标准化的现成商业软件，哪怕只能满足业务需求的80―90％。有些业务需求无法省略，而现成商业软件又不能满足要求，最好也要在现成商业软件的基础上，进行修改和扩充，这样可以较好地保证项目的成功”。郑京平的这个主张基于这样一个现实：在现行体制下，政府部门很难留住尖端的IT人才，而IT技术的发展又是日新月异的。当然，在使用成熟的商业化软件时，要与开发商及其IT专家充分沟通，既要依靠他们，信任他们，又要派员全程参与整个过程，掌握关键技术，以使整个项目能够尽可能满足业务需求，并便于今后的维护和更新升级。 各级统计机构、专业统计部门要团结合作，把信息化建设当成自己份内的大事来抓 在对郑京平进行访谈的过程中，郑京平常提起一个概念：合作。在凡事必谈合作的今天，合作对统计的信息化建设又有怎样的特殊意义? “合作是一个大的概念，涉及到多个方面，也可以说是统计信息化建设要求的整体性”，郑京平解释道。 首先，要注意制定统计信息技术系统