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充分发挥老年人力资源积极作用探析摘要：开发利用老年人力资源的途径包括：提高社会对老年人力资源重要作用的认识，政府统筹规划，政策支持，推进科技进步，降低劳动强度，大力发展第三产业，建立和健全老年劳动力市场。 关键词：老年人力资源；老年知识分子劳动资源；老年劳动力市场 中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1008—4428（2012）07—03 —03 作者简介： 周志太（1956— ），男，山东昌邑人，教授，硕士生导师，国家社会科学基金通讯评审专家，教育部科技论文在线评审专家，淮北师范大学学术委员会委员，经济学院学术委员会主席，吉林大学经济学院在读博士，曾任安徽财经大学教授。 自1987年以来，发表学术论文百余篇。其中，在国家权威报刊和国家一级期刊发表论文五篇，在国家级期刊、cssci期刊发表论文三十五篇。论文近年来主要研究方向为农业经济，提出解决“三农”问题的系统思想，在农民分化为农业农民和非农业农民（如农民工等）的条件下，《谷贵伤农的实证研究》（《统计研究》2008/06）；需要《论土地规模经营》（《社会科学战线》2001/03）、《财政支持 供给创新 增加农民收入》（《改革》2002/03）和《农村信用社贷款营销障碍及对策探析》（《改革》2003/03），才能解决中国的三农问题。上述文章等的观点多次被引用，并产生了较大社会反响。 《国家农业自主创新系统论》运用系统分析方法，整合科技经济学、宏观经济管理学以及农业经济学，微观视角与宏观视角结合，以宏观视角为主，立足于整个国家创新的角度，立足于现实，站在人类科技创新的原因、动力的高度，在借鉴现有经验的基础上，提出我国农业自主创新模式与制度优化的总体框架和具体建议。 进入21世纪以来，我国老年人口的数量和人口老龄化进入快速增长时期，老年人口在社会总人口中的比重将逐渐增大，目前，内地逾60岁老人达1.85亿。据预测，到2040年，我国将达到人口老龄化的高峰，4个人中就有1个老年人。老年人口越来越多、增长速度越来越快、未富先老是当前中国人口老龄化的三个显著特征。正确看待和利用日益庞大的老年人群体及蕴藏在他们身上的巨大的人力资源，成为当前一项紧迫而有意义的课题。传统观念和一般的应对办法，是从“老有所养”的角度，建立和完善社会保障制度，这当然是传统的做法，但是容易将老年人视为“负担”，从“问题”视角解读老龄化问题，遮蔽了老龄劳动力所蕴含的巨大力量。20世纪80年代后，西方学界提出了健康老年化、成功老龄化、积极老龄化、生产性老龄化等概念，开创了老龄化研究的新角度。在我国走向人口老龄化，劳动力从无限供给开始走向短缺的趋势下，加强对老年劳动力的开发利用，是第二次人才资源挖掘，可以使离退休老同志从单纯的消费者转变为积极的物质财富创造者和劳动者。人力资源和社会保障部近日表示，推迟退休年龄已是一种必然趋势。但是，这需要深入论证和系统推进。 开发利用老年人力资源是一项系统性的工程，也是一项长期复杂、需要巨大投入的社会工程，需要政府、市场两个方面的的共同努力、共同推动，优化政府和市场的作用。 一、老年人力资源开发利用的必要性 老年人力资源，是指有劳动愿望与劳动能力的老年人口的总和。其主要包括四个部分：1，为报酬而从事生产与社会劳动的；2，不为报酬的半劳动或辅助劳动的；3，为社会和家庭活动做力所能及贡献的；4，尚未从事任何经济社会活动但有意愿参与其中的。前三部分是实际利用的，第四部分则是潜在的老年人力资源，还有虽从事劳动和社会活动，但是因为报酬低等原因，不能人尽其才的老年劳动资源。如本来可以教书育人的，因为报酬过低，而从事家务劳动的。 开发利用这些老年劳动资源，已成为应对我国人口老龄化问题一条必要、必由的新途径。尤其是开发利用知识分子老年劳动资源和低龄老年人这两类劳动力资源，他们具有年轻人所不具备的、为两个文明建设作贡献的技能和条件。尤其是老年知识分子，他们的劳动性质和专长尤其适合延长工作时间或者延长退休时间、继续工作。而且，他们的独特劳动，尤其是创造性劳动，是青年人无法替代的。例如，世界“杂交水稻之父”——袁隆平已82岁，仍然不畏艰辛、执著追求、大胆创新、勇攀高峰，为杂交水稻产量突破1000公斤/亩而孜孜不倦地工作。袁隆平的工作是所有年轻人无法替代的。随着医疗条件的改善和机械化，尤其是自动化技术的发展；随着我国人均寿命的延长，据国家统计局数据，1990年我国人口预期寿命为68.55岁，2000年我国人口预期寿命为 71.40岁。根据第六次全国人口普查详细汇总资料计算，2010年中国人口平均预期寿命达到74.83岁，比10年前提高了3.43岁。随着中国社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，以及医疗卫生保障体系的逐步完善，中国人口平均预期寿命继续