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创新社会管理 加强社区党建一、社会管理和社区党建现状述评 社会管理和社区党建对于社区的正常运行具有重要的作用，它可以加强社区的稳定运行，而且对保证社区居民的利益也有重要作用，因此社会管理和社区党建不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。社会组织要协同政府从事社会管理和承担公共服务工作，提高整体素质和加强能力建设是基础和前提。社区产生问题都应该从社会管理和社区党建上找到相关起因。无论是表现良好的社区还是绩效很差的社区都应该时时刻刻注意社会管理和社区党建，只有这样才能维持社区长久的发展。社会管理和社区党建强调的是一系列的过程，其目标是社区管理人员为了实现社区良好的运营，所涉及的种种活动的集合。 现阶段理论界对社会管理和社区党建的研究还刻意追求西方理论界的研究成果，很多制度规范的实施仅仅刻意的去模仿西方的行为准则制定和实施，因此其结果总是未能达到预期的效果，究其原因主要包括以下两个方面，首先，对西方社会管理和社区党建的研究仅仅停留在表面，而没有深层次的研究社会管理在西方社会的使用范围和产生起源。社会管理和社区党建涉及到很深层次因素的影响，因此为了更好的研究社会管理和社区党建，应该从其法律文化因素追求。其次，中国社区也具有与西方国家不同的国情和特点，所以会造成水土不服的现象。 从长庆矿区实际情况看，随着油田生产建设的快速发展，特别是生活基地的战略性调整，油田迎来了企业价值的集中兑现期，矿区进入城市化融合的关键期和社会矛盾的凸显期，同样面临着社会管理的重大挑战。作为传统管理基础的“单位组织”被逐渐打破，解决基层问题能力不断削减，原有管理网络逐渐弱化和新建管理网络尚不完善的矛盾日渐突出；居民职业转变、流动人口迁移等问题日益凸显，由此而带来的安全、综治、稳定的任务十分艰巨；社区党委、社区居委会的建立和完善，初步构建了企地协同管理和服务的新格局，同时也出现了管理交叉、服务差异等新问题。 二、延安河庄坪社区的创新社会管理和加强社区党建所存在的问题 河庄坪社区是中石油长庆油田公司的一家企业型社区，随着企业的发展，社区也随之发展，但是在延安河庄坪社区的创新社会管理和加强社区党建过程中仍旧存在一些问题。 第一，社会管理的力度比较缺乏。社会管理和社区党建顾名思义，既是对社区自身进行监督管理，因此这个过程存在很多的阻力，没有任何社区管理人员倾向对自身进行监督管理，即使采取了某种措施监督和管理，很多时候这些行为也只是停留在表面上，很少将这些措施落到实处。一方面，管理者不愿意制定一系列的社区管理控制制度，来约束自身的行为。另一方面，社区也淡漠社会管理和社区党建的因素，认为社会管理和社区党建没有什么实际价值，但是为了社区长期持续的健康发展，健全的社会管理和社区党建内控制度不可或缺。再一方面，要解决社会职能回归问题，这是加强和创新矿区社会管理的大的方向。在具体工作中，政府缺位的，企业要暂时补位；政府到位的，企业要积极让位，逐步从矿区社会管理的主角过渡为配角，最终成为社会管理“大舞台”上的“群众演员”。 第二，社会管理和社区党建部门独立性较差。社会管理和社区党建在管理过程中另一个值得讨论的问题就是：部门之间的独立性。很多社区制度的制定者也是受影响对象，因此，让这些管理人员自己监督自己，很显然这个过程本身存在很多矛盾和阻力。很多情况下，社会管理和社区党建的相关制度的实施过程本质上为了应付上级的检查才实行的。因此为了实现独立性，可以寻求外部监督评价人员参与进行社会管理和社区党建工作评价。 三、提高延安河庄坪社区的创新社会管理和加强社区党建的应对措施 第一，构建有利的社区文化以创新社会管理和加强社区党建。现阶段，社区文化的研究一直是社区管理研究的热点问题，如何构建良好的社区文化，对于创新社会管理和加强社区党建都有重要的影响。很多学者认为社区文化决定了社区状况的好坏。文化是一种无形却充满力量的影响力，它对组成整个社区的成员起到约束凝聚、以及协调组织的作用，文化可以凝聚一个社区的集体力量，推动社区更快更好的发展。财富无法创造出绚烂的文化，然而一个社区凝聚的文化却可以给社区带来意想不到的巨大财富，一个社区建立独特的文化理念，那么这个独特的文化理念无形中就会为社区带来很多积极的影响，社区最终获得丰收的硕果。那么对于创新社会管理和加强社区党建也会带来很多积极的影响。 第二，创新社会管理和加强社区党建的管理机制。良好的管理机制和完善的规章制度是一个社区有序运营的根本保证。不仅对于社区如此，对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果企业有健全的管理制度，那么企业内控必然会收到良好的结果。社区的规章制度包括两个方面：“软”因素和“硬”因素。软的方面强调社区必须以人为中心，在创新社会管理和加强社区党建的实施过程中，必须切实考虑到社区群众