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劳动保障管理信息系统建设探究摘 要：电子政务以其对信息资源的有效整合、对政府办公效率的显著提升，成为新时期我国政务发展的新要求。劳动保障管理信息系统作为电子政务系统的重要组成模块，对促进国家政务发展，调高政府办公效率，协调政府与群众关系，提升政府形象等方面起着重要作用。本文在对劳动保障管理信息化建设情况分析的基础上，对劳动保障管理信息系统的建设提出建议。 关键词：电子政务 劳动保障管理信息系统 1.电子政务发展形势 电子政务是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网络上实现运作， 改变其工作受时间、空间以及各行政部门分割的条件限制，从而提高政府的运作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务的各个环节和过程。 在全球信息化的高速发展的背景下， 为了提高政府监管能力、服务能力以及办公效率，最终实现传统政府向电子政府转变，加快政府部门办公自动化、网络化、电子化发展步伐，并推进电子政务发展成为必然选择。 党的十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求：“加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力”。近年来，我国电子政务发展迅速，组织体系日益完善，基础设施日趋完备，应用成效不断显现。90%以上县区成立电子政务领导小组办事机构，电子政务网络覆盖90%的地市，政府网站成为各级政府发布信息、提供办事服务和开展政民互动的重要窗口。我国的电子政务发展还处于起步阶段，存在着如促进政府管理和服务创新成效不显著，地区发展不平衡，跨地区、跨部门信息共享和业务协同需加强等问题。 2.我国劳动保障信息化建设现状 劳动与社会保障工作是我国政府政务工作的重要组成部分。劳动保障工作事关社会大局，牵涉到千家万户，涉及广大群众的切身利益，是维护经济社会稳定发展的基石。随着我国具有中国特色社会主义市场经济的快速发展，劳动保障工作的内容越来越丰富，任务也越来越繁重。与此同时，人民群众对劳动保障工作的要求和期望值也越来越高。为了实现2020年全面建成小康社会的发展要求，充分发挥政府社会保障的作用，需要大力加强劳动保障工作。 由于有劳动保障服务需求的群众和单位不断增加，办理劳动保障业务的工作愈来愈多。劳动保障工作涉及政策和法规的宣传、各类保险业务办理、劳动监察、就业培训等十余项具体业务，同时与民政部门、统计部门、医疗部门、保险部门等之间存在政策、信息等方面的交叉。但是，从事劳动保障工作的专业人员严重缺乏，信息化建设还很落后。目前，只有城市居民的基本医疗保险、养老保险；农村居民的基本养老保险、医疗保险等业务少量业务开始使用管理信息软件，实行联网登记、查询，但也只是地域性的。失业金申领、社保补贴申领等很多业务仍旧需要依靠人工办理，需要花费很多的时间和人力成本，并且工作效率非常低，使办理劳动保障业务成为了一个难题，难以满足群众和单位的及时需求。大量的审批文件在社区、街道、民政部门之间流通，不可避免的会造成遗失，或者损坏。诸多问题的存在，使政府在人民心中的形象受到影响，高额的人力成本使得政府部门不堪重负，政府部门和群众的矛盾时有发生。 3.完善劳动保障管理信息系统建设 2002年8月，中共中央办公厅国务院办公厅关于转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的通知将社会保障信息系统列为电子政务建设的12项重点工程之一。完善劳动保障管理信息系统建设应注意以下几点： 首先，完善劳动保障管理信息系统建设硬件条件。信息系统开发和升级需要充足的财力物力为后盾，政府需建立多渠道的投融资方式，尽量在设备和网络建设上给予相关部门支持。 其次，完善劳动保障管理信息系统建设的软件支持。注重国家宏观调控，加大国家政策和相关法律的支持力度， 积极升级软件，开展业务培训，提高工作人员的业务能力，服务水平，建立符合劳动保障管理信息系统发展的人才队伍，充分发挥管理信息系统的作用。 第三，促进信息资源整合，实现互联互通。通过整合信息，达到资源共享，对减少办事环节，减少人力浪费，减少财力投入具有积极的意义。实现劳动保障信息系统与其他部门的信息共享，在网络由分散建设向资源整合建设过程中，需要有政策的指导，使独立运行的信息向互联互通和资源共享转变，由偏重自我服务向注重公共服务转变。 第四，加强社会监督，提升服务意识。根据公众的需要，创新服务提供机制和模式，加强为公众服务和为社会机构服务的内容建设，充分发挥管理信息系统中查询、反馈模块的功效。 劳动保障管理信息系统建设是推进国家电子政务建设的加速器，建立和完善劳动保障管理信息系统是一