国有企业如何从源头上构建惩治及预防腐败体系.doc

国有企业如何从源头上构建惩治及预防腐败体系现象 “射人先射马，擒贼先擒王”。要真正意义上的防止国有企业腐败现象，就从根本上查找国有企业腐败的根源，达到治标又治本的目的，才能收到治理腐败的效果。就腐败的类别和现象来讲，腐败的源头并非只有一处（本人观点），为此，就腐败的源头本人归纳有以下几种： 源头之一，选人上的腐败。从古代就流传这么一种说法：“朝里有人好做官”。如今国有企业也存在着“任人唯亲，任人唯近，任人唯明，任人为庸”的用人腐败现象；存在着“裙带帮”、“同学圈”、“同乡会”、“战友派”等“帮派”。领导干部选人用人不是从企业的根本利益出发，更谈不上为企业的长远发展着想，考虑的只是他（她）是否与我有某种“关系”。这种用人的腐败不但丧失国有企业民众的心、严重地殃及企业的生死存亡。江西省纪委书记在总结反腐败的经验教训时指出：要知道，提拔一个好干部，能激励一批干部，树立正气；反之，提拔一个坏干部，便打击一批干部，带坏风气。” 源头之二，用权上的腐败。即使有《条例》约束、还制定了相当完善的廉政制度，但是硬的（制度），斗不过软的（权力）现象时有发生。部分国有企业的腐败分子视制度于不顾，滥用职权，权钱交易。西安市机电设备有限公司原总经理周长青说“在公司，我就是天，说一不二，我说什么就是什么”。因此，“一把手、一元化、一支笔、一句话、一边倒、一言堂”等“家长制”的权力腐败是当前国有企业腐败的主要症状。原中纪委书记尉建行同志曾经说：“从陈希同王宝森问题来看，一是对某些领导干部授权不能太大，更不能形成一个人大权独揽的局面，……；二是个人行使权力要严格按民主集中制原则办事，不得越权，不得擅权，更不能侵权”。 源头之三，短期行为上的腐败。这里所说的短期化行为并不是领导干部没有长远打算，而是指少数国有企业的领导干部为个人、小集体的眼前利益，而不惜损害企业的整体和长远利益。原来讲“三十年河东，三十年河西”，后来变成了“十年河东，十年河西”，如今则是“三年河东，三年河西”。在这种国有企业改革、发展加快节奏的情况下，很多国有企业领导人感到对自己的前途命运难以把握。因此，这些“短期化”领导干部表现为：“能捞一把是一把，来者不拒”。 此外，国有企业源头腐败，还有项目决策的腐败、非法敛财的腐败、非法洗钱的腐败、诚信缺失的腐败、生活作风的腐败等等。 对策 一、健全国有企业廉政制度体系，提升腐败者的受惩成本力度 不断健全国有企业廉政体系，就是要强化权力拥有者依法用权，增加腐败行为的处罚成本，其中包括政治成本和经济成本。当前，要结合国有企业的实际情况,加大对腐败者惩罚力度。这种方法应该是一种最容易操作，也应该是较为有效的一种打击和遏制腐败的方式。主要可采取以下措施:首先，不断地完善国有企业的廉政制度体系，尤其是惩治腐败问题的制度，以改变当前国有企业存在的反腐败体制不顺、职能交叉、权威不够、独立性差、效率不高等状况，使之能更有效地打击腐败，增加惩罚腐败的可能性，减少腐败。其次，加大惩罚力度，提高腐败者的腐败成本。要增加经济处罚力度，不仅要全额追回非法所得，还要追究用人不当所产生的严重后果，而且要处以沉重的罚金，对无法支付罚金者则以加重刑罚来补尝，决不能让腐败者在经济上获得好处，要使腐败者倾家荡产。使腐败分子、腐败行为真正成为过街老鼠。通过这些举措来增加腐败分子的各种代价,使其因腐败成本太高而望而却步。 二、建立强有力的监督机制,提高反腐败的效率 公共权力配置资源是腐败得以产生的基础，那么有必要制约权力的运用，从而建立一个强有力的监督机智显得尤为必要。如今国有企业纪检监督机制，长期以来由于存在缺乏权威性、缺乏独立性、缺乏协调性等问题,导致内部监督作用发挥并不理想。首先，加强纪检监督权力，大胆开展纪检监督的机制创新和体系创新，改变纪检监督受同级别行政或党委领导的干涉，使纪检监督部门真正享受不受干预的独立监督权。其次，完善监督体系，使得真正有效的多重监督体系得以形成。在国有企业发展的新时期，除了要继续加强纪检监督外，还应该在更大范围内、更为有效地发挥职工群众的监督（职工代表监督）的功能，使腐败分子的侥幸心理与投机心理得以打消，最终使得腐败分子无藏身之处。 三、加强自我教育，在国有企业领导干部思想上筑起“心”的长城 古人说得好“惟俭可以惜福，惟俭可以养廉”。作为一名党员干部，一定要树立正确的名利观、地位观、权力观。对于党员干部来说，在物质利益、亲情友情和“酒绿灯红”等种种考验面前，能不能管好自己，本身就是对人格、品质、意志和情操的考验。 管好自己，首先要顶住诱惑。老子说得好：“见欲而止为德”。一些人刚刚走上领导岗位时，拒腐之弦绷得还算紧，可时间一长，警惕性和敏感度便开始降低，鉴别力和自控力开始弱化，是非