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外资投资中国电视业浅谈除非有更为开放的电视媒体投资政策出台，否则，2005年的外商投资高潮不会出现。 2004年末，国家广电总局和商务部联合发布了《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定》，对外资进入中国广播电视节目制作领域做了具体规定。而在广电总局2004年初发布的《关于促进中国广播影视业发展的意见》中，也已经包括对外资投资中国电视媒体的原则性指导意见，即允许外资参与国内电视节目制作。《暂行规定》是对《意见》中关于外商投资部分的具体化，使之更具有操作性。此外，年底国家发布的《外商投资产业指导目录》中，也首次将影视节目制作列为对外开放领域。 2005年外资在中国电视媒体市场的投资步伐将会加快，最大的受益者是具备一定实力的电视台和国有影视企业，如中央级的电视媒体和广电企业，经济发达地区的、或已经形成较强品牌的省级电视台和广电企业，如北京、上海、湖南等地的电视媒体和广电企业。而对国内民营电视节目制作公司则是喜忧参半，喜的是有法律保护，可以名正言顺地引入国外资金、技术和管理，使自身得到发展壮大；忧的是外资加快进入后导致市场竞争更加激烈，而且外资可能更愿意选择拥有播出平台的电视台和国有广电企业合作。 虽说外资投资中国电视市场的规模和数量会有较大增长，但在2005年，除非有更为开放的电视媒体投资政策出台，否则不会出现如有些分析人士预言的外商投资高潮，外资进入中国电视市场的井喷现象并不会发生。原因主要是，一方面目前对外资开放的只有电视节目制作领域，且不能涉足时政新闻节目的制作，而且在数字电视尚未完全启动的情况下，中国电视节目市场的消化能力还不是令人十分乐观；而数字付费频道的经营虽然具有巨大的资金消化能力和市场想象空间，但目前国内政策仍然不允许外资参与经营，总体来说，开放领域仍有局限性；另一方面，很多境外媒体已经在中国耕耘数年，如新闻集团、维亚康母等公司早就在中国安营扎寨，在过去的政策限制下，这些境外媒体已经通过各种规避政策的办法，比如“战略合作”、“项目合作”等形式，在中国开展了很多电视业务。《暂行规定》公布以后，这些外资首先想做的不过是将以前做的很多事情合法化、公开化，诸如将过去的“项目合作”改为“公司经营”，将过去的“公司经营”正式推出等等，大规模的追加投资未必会出现。04年底宣布成立的华索影视、东方尼克等合资公司，实际上早已在谈判之中，甚至早已成立了。 2005年，外资投资中国电视市场将表现为以下几种方式和特点： 项目合作―――这是过去外资为规避政策风险而较多采用的一种方式，今后项目合作的数量将会减少，将主要集中在影视剧制作和大型活动方面，如选美活动、颁奖典礼等； 独资公司―――电视广告公司会是外资首先设立的独资公司。以前境外电视媒体在中国的广告经营，只能委托给国内的广告公司经营，但是根据中国加入WTO时所作的承诺，目前政策已经允许外资在中国设立独资广告公司，星空卫视就在2004年成立了国内第一家独资的外资广告公司，负责星空卫视在华的广告业务。 独资公司经营广告通常要比委托经营更能掌握主动性，因此对于目前仍需强力开拓中国广告市场的境外媒体来说，2005年，境外电视媒体在国内的广告经营应有很大一部分转为独资广告公司自营，国外广告公司过去在华设立的合资广告公司在2005年预计也会有一些改为独资公司。另外，虽然目前仍不允许外资直接参与数字付费频道的运营，但预计在2005年，外商会通过独资的数字电视设备制造公司、数字电视工程技术公司等方式参与数字平台的建设，甚至，外资可以以数字媒体管理咨询公司的方式，以向国内数字付费频道运营商提供管理咨询的形式，变相参与数字付费频道的经营。 合资公司―――这应该是2005年外资进入中国电视市场最多的一种形式，也是目前外资在中国电视内容领域所能介入的最深的一种方式。除了传统电视节目制作外，由于2004年以来国家对动画产业的政策扶持以及各地卡通频道、少儿频道陆续开播，2005年，专门制作动画节目的合资节目制作公司将是一大热点。 证券投资―――2004年底，历时一年六个月的文化体制改革试点工作结束，文化体制的全面改革将会在今年内推开。 1