建立及完善鄱阳湖生态经济区生态补偿机制对策思索.docVIP

建立及完善鄱阳湖生态经济区生态补偿机制对策思索[摘 要]保护好鄱阳湖生态经济区的生态环境，是践行科学发展观的重要举措，有利于探索出一条经济与生态协调发展的新路子。鄱阳湖生态经济区生态补偿机制的建立和完善是一项长期的系统工程，需要强化生态补偿的监督与管理，科学、合理地确定生态补偿标准，完善生态补偿的政府财税政策，健全对补偿对象的经济激励与生态保护约束机制，构建多层次的生态补偿分担体系。 [关键词]鄱阳湖生态经济区；生态环境保护；生态补偿 [中图分类号]X321 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2012）05-0053-04 [作者简介]涂晓玲（1964—），女，江西南昌人，东华理工大学经济管理学院副教授，主要从事区域经济研究。（江西抚州 344000） [基金项目]江西社会科学规划“十一五”项目“鄱阳湖生态经济区生态补偿机制构建研究”（10YJ30）的阶段性成果。 Title： Thoughts of Countermeasures to Establish and Perfect Eco-compensation Mechanism in the Poyang Lake Eco-economic Zone Author： Tu Xiaoling Abstract： The protection of the eco-environment of the Poyang Lake Eco-economic Zone is an important measure to practice the scientific concept of development， which helps to explore a new path for coordinated development of economy and ecology. It’s a long-term systematic engineering to establish and perfect mechanism for eco-compensation in the Poyang Lake Eco-economic Zone， which calls for reinforcement of eco-compensation supervision and management， scientific and rational establishment of eco-compensation standard， perfection of fiscal policies for eco-compensation， perfection of economic incentive for compensation object and eco-protection constraint mechanism， and the construction of multi-level eco-protection sharing system. Key words： the Poyang Lake Eco-economic Zone； eco-environmental protection； eco-compensation 鄱阳湖生态经济区是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。保护好鄱阳湖生态经济区的生态环境，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。对生态环境进行保护就是按照科学发展观的要求，解决鄱阳湖生态经济区经济社会发展和生态环境统筹兼顾的问题，实现经济社会可持续发展；就是解决鄱阳湖生态经济区人民群众的生存与发展问题；就是要下决心把鄱阳湖的保护治理和开发建设推向新的阶段，促进科学发展，造福子孙后代。① 一、鄱阳湖生态经济区生态环境保护的现状 近年来，鄱阳湖生态经济区各级政府高度重视对生态环境的保护和建设，把生态环境保护和建设提到了前所未有的高度，采取了一系列的重要举措，使生态环境保护取得了显著的成绩。2011年上半年，鄱阳湖生态经济区化学需氧量减排完成国家下达任务的112%，二氧化硫减排完成国家下达任务的140%，恢复湿地植被1.5万亩，建立珍稀濒危生物物种资源保护区3个，获批2个国家级水产种质资源保护区；空气质量和水环境质量也得到了进一步的提高，2010年鄱阳湖水质基本稳定在Ⅲ类左右，“五河”省控断面Ⅲ类以上水质比重为78%。其中，被国务院总理温家宝称为“山水武宁”的武宁县境内地表水水质达到了国家二类标准，大气环境质量达到了国家一级标准，森林覆盖率达到了69%，生态