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强化国有产权监管 助推国企科学发展摘要：近年来，贵阳市国有产权监管工作紧紧围绕做好国有产权登记和换证工作；做好国有产权转让监督检查工作；做好企业国有股权管理工作；大力培育、扶持和推进有条件的监管企业，实现上市；配合做好本市企业改革改制工作等九个方面。在新时期，贵阳市国有产权监管工作一方面应汲取以前的经验教训；另一方面应与时俱进，不断创新，在把握“三要”和实现“三化”上做足文章，做到定位要准、职能要清、重点要明，实现制度化、信息化和专业化，为实现“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的目标而努力。 关键词：国有产权 监管 制度化 国内外经济形势的深刻变化给国有企业改革发展，特别是企业国有产权管理工作带来了新的挑战。加强国有产权监管，建立现代产权制度，既是完善市场经济体制的内在要求，也是巩固党的执政基础的重要内容。在“十二五”这个完善国有资产监管体制和加快国有企业改革发展的重要时期，做好国有产权监管工作至关重要。 近几年来，贵阳市国有产权监管工作始终以科学发展为主题，从推进国有企业改革，维护国有资产所有者权益、促进国有产权有序流转着手，推进所监管企业现代企业制度建设，推动全市国有经济布局和结构战略性调整。具体来说，主要包括以下九个方面： 一、做好国有产权登记和换证工作。为了建立健全现代产权制度，强化产权意识，理顺产权关系，摸清家底，进一步加强对市国有资产的监督管理，产权管理处按照国务院国资委、省国资委的要求，认认真真做好本市企业国有产权登记和换证工作，并根据全市企业国有产权登记的情况，完成了《贵阳市年度企业国有产权登记汇总分析报告》，夯实国有产权管理工作的基础。 二、做好国有产权转让监督检查工作。按照省国资委《关于开展国有企业改制及国有产权转让等监督检查工作的通知》精神和要求，及时安排布置了各监管企业、各相关部门对涉及国有产权转让事项的监管企业、各区（市、县）有关企业（单位）进行了全面检查。按照规定开展清产核资、财务审计和资产评估等工作，国有产权转让按规定在产权交易市场中进行，及时信息披露，按照有关政策规定正确处理劳动关系，职工的合法权益基本得到了保护。并最终形成《贵阳市国有企业改制及国有产权转让监督检查工作情况》，上报了省国资委。 三、做好企业国有股权管理工作。一是规范公司股东代表和董事的行为。为依法维护国有资产出资人的合法权益，根据《公司法》和市国资委《贵阳市国资委派出股东代表及董事管理暂行办法》的有关规定，积极与相关处室配合审议监管企业召开的股东会及董事会的各项议案，及时发表意见，规范了股东代表和董事行使表决权的行为，维护了国有股的权益。二是按照程序积极做好企业股权管理工作。为实现贵阳环城高速公路一体化工作目标，同意市国资公司将所持有中天城投集团股份有限公司57179.2327万股股权，增资至贵阳城市发展投资股份有限公司；完成了贵州轮胎股份有限公司定向增发融资工作等。 四、大力培育、扶持和推进有条件的监管企业，实现上市。积极推进贵州华能焦化制气有限公司上市工作、推进60万立方米/日煤气工程建设项目建设，以按期实现供气目标，其中主要完成以下工作：一是为符合IPO上市证监会审核要求，同意向原股东增资扩股，引进战略投资者融资，降低华能公司资产负债率；二是对华能公司、深交所等单位出具不占用公司资产承诺书、放弃同业竞争与利益冲突等7份承诺函；三是向全国社会保障基金理事会出同意转持部分国有股充实全国社会保障基金的函；四是为解决华能公司煤气补贴需直接补给终端销售商和解除华能公司为贵阳市工商资产经营管理有限公司贷款担保的问题等。 五、配合做好本市企业改革改制工作。一是积极参与企业改革改制的考察、论证工作。二是加强企业改制前有关资产处置的审批工作，如对金凤凰集团公司在改制前期工作中经中介机构审计评估后账面净资产减值6773.47万元进行了核实，按照有关规定，进行批复处理。三是加强企业国有产权转让信息披露的管理，如对贵阳万国大厦国有产权转让信息披露等。 六、认真做好本市企业国有资产处置的工作。为加强企业国有资产监督管理，提高企业整体资产质量，盘活存量资产，加快推进国企改革重组。截止2011年6月末，对我市贵阳银行、公共交通总公司等10户企业国有资产通过阳光交易平台进行公开处置，共处置国有资产评估净值14556.05万元。 七、积极支持10大投融资公司开展经营活动、推动投融资体制改革。一是规范公司投资行为，完善公司组织结构，促进公司发展。要求各公司严格按照《公司法》及组建国有独资、国有控股公司及参股公司的有关法律法规规定，制定公司章程，依照公司章程进行经营管理，切实维护投资权益，确保国有资本保值增值。二是通过货币增资、实物增资、股权增资等方式，继续夯实公司资本，增强公司资本实力，为融资提供保证。三是支持企业