报业集团母子型公司管控模式探究.doc

报业集团母子型公司管控模式探究【摘要】 我国的报业集团自成立以来，取得了一定的成就，然而在竞争日益激烈的今天，却遭遇了发展瓶颈。本文从报业集团母子型公司管控角度出发，探讨了报业集团发展存在的重大问题，并提出了有效的解决模式。 【关键词】 报业集团 管控 类型 要素 一、我国报业集团母子公司管控模式的类型及评述 “集团化”的概念是西方企业市场化的产物，其目的是通过规模经济，发挥协同效应，提高企业的竞争力和影响力，发挥资源的最大价值。我国报业集团组建的初衷也是如此，1996年1月，国家新闻出版总署在《关于同意建立广州日报报业集团的批复》中明确指出：“适时组建以党报为龙头的社会主义现代化报业集团，可以带动实现我国报业由规模数量型向优质高效型转移，由粗放型向集约型转移，推进中国报业的繁荣与发展。” 管控是以产权结构为基础的治理结构和控制体系的结合。母子公司管控模式是指母公司（总部）对下属企业基于集分权程度不同而形成的管控策略。其目标在于发挥集团公司的协同效应，其重点在于促进集团内部协同效应的发挥、内部资源的整合，以及作为保障协同效应实现的有效管控。 1、我国报业集团管控模式的类型 与作为企业集团的欧美报业集团不同，我国的报业集团组建主要是通过行政方式对报业资源加以整合，报业集团既是国有事业单位，但又有明显的企业性质，在集团内部，法人治理结构与事业单位架构以特殊的方式加以融合。正是由于形成的特殊性，表现在管控模式上，我国报业集团大部分采用集权或分权的管控模式。 （1）集权式管控模式（又称为操作管控型）。此种模式下的报业集团往往由内生型方式组建，即从单位报社衍生而来，以一报为主，通过办子报子刊，自身规模和实力不断壮大，后来挂牌组建为报业集团。主报是集团的核心，主报的最高决策机构也是集团的最高决策机构，对下属各子报刊的管理基本上以行政手段为主，各子报刊的经营自主权基本从属于主报。从管控模式结构上看，总部从战略规划制定到实施管理深入。为了保证战略的实施目标的达成，集团的各项职能管理非常深入。总部保留的核心职能包括财务控制、营销、新业务开发、人力资源等，子公司虽然拥有与母公司平等的法人治理机构，但却没有独立的经营决策权，基本上只按总部的决策进行生产经营，也没有独立的收益。例如湖北日报报业集团，其在完成内生式扩张后，打破了原来各个报纸单独竞争的分散经营格局，把各项权利收归集团，进行统一管理、统一经营、统一核算。在广告经营上，组建了楚天广告总公司，全面负责集团旗下媒体，对其广告进行统一、集中的经营和管理。同时，对集团的版面资源、受众资源、客户资源和人力资源等进行了整合。 （2）分权式管控模式（又称为财务管控型）。此种模式下的报业集团往往由组合型方式组建，即通过行政手段，把完全独立运作、规模大又具有强势、企业文化和管理理念差异都很大的报社整合到一起。从管控模式结构上看，总部只负责集团财务和资产的规划、运营、决策及监控等，下属企业每年有各自的财务目标，完成财务目标即可，子公司不但拥有完善的法人治理结构，享有很大的经营管控自主权，而且在财务方面具有独立性。例如长江日报报业集团，其由原长江日报社与武汉晚报社重组合并而来，最初对旗下三张报纸采取三种分配方式，本地广告市场实行分开经营、统一协调；外埠广告则由集团的外埠广告公司统一经营。 （3）统分结合管控模式（又称为战略管控型）。近年来，已经有报业集团开始探讨统分结合的管控模式，主要是指在集团统一规划调控下，划分若干经营单位，分级分权管理，各自独立核算，自负盈亏。从管控模式结构上看，集团总部负责集团的财务、资产运营和集团整体的战略规划，各下属企业（或事业部）同时也要制定自己的业务战略规划，并提出达成规划目标所需投入的资源预算。总部职能主要在于综合平衡下属各企业间的资源需求，提高整个集团的综合效益。例如杭州日报报业集团，其完成了“一报一公司”的组建，充分发挥下属经营单位的积极性。集团由编委会、总经会分别负责集团采编、经营工作外，报刊对宣传工作负责，广告、发行等经营业务则由媒体公司负责。 2、我国报业集团管控模式评述 无论是集权型管控模式，还是分权型管控模式，就其本身而言，都各有特色：报业集团的集权式管控模式，有利于整个集团内部统一调配资源，相关经营决策在子公司得到全面、快速的执行，在采编方面让编辑记者集中精力办报，在经营方面则可以形成专业化协作，提高经营管理水平，并且通过合理资产布局，降低成本，同时子公司可以借助母公司的资源优势，实现自身的迅速发展；分权式管控模式，则有利于子公司放开手脚拓展版图，增强活力，使其灵敏地应对复杂的市场局势，不断发展壮大，同时从集团总部来看，分权模式可以使母公司的高层管理者集中精力于集团公司的重大问题上，发挥集团公司投资