改革及梦想-20世纪80年代以来美国择校制度带来思索及启示.docVIP

改革及梦想:20世纪80年代以来美国择校制度带来思索及启示20世纪80年代以来，学校选择成为美国基础教育界最为流行的改革风潮，这一改革源自于人们对于公共教育效益及公平的不满，为了使教育更加公平、有效益及满足多元需求，美国政府摈弃了公立学校“就近入学”的传统做法，试图通过其他不同的形式赋予学生和家长更加灵活的选择权。学校选择的改革潮流对美国近20年的基础教育产生了巨大的冲击，学术界对此从不同的角度进行了深入的讨论和研究。 一、美国学校选择的主要模式 在传统的学校选择模式下，美国的基础教育(即K-12)主要有两种模式：就近入学和自费进入私立学校。就近入学即根据家庭所在地学区划分可进入的公立学校的范围，实际上是通过家长选择居住地来实现的，选择私立学校主要是针对对子女有特殊教育期望和要求的家长而言的，即家长自动放弃就近入学的公立学校，自费选择适合他们教育要求的私立学校。由此可见，美国基础教育原本就存在学校选择。但是自20世纪80年代以来，在新自由主义和各种反主流文化运动的影响下，美国传统择校模式的弊病逐步显露出来，在多元文化和追求个体自由精神的影响下，政府实施一系列的改革措施鼓励家长多元择校，因此在近30年内，学校选择引起了研究者广泛的兴趣和讨论。 学校的选择模式在学术界主要是以教育资助类型及教育生产方式的不同而划分的，美国学者道格拉斯(Douglas JLamdin)和迈克尔(Michael Mintom)明确地阐述了这种分类的标准。从教育资助类型看，选择的类型可以分为公共经费资助的学校和私人经费资助的学校；从教育生产方式看，可以分为公共生产和私人生产，由这两个标准可以将学校选择的模式划分为四类：(1)由公共经费资助的公共生产模式的学校；(2)由公共经费资助的私人生产模式的学校；(3)由私人经费资助的公共生产模式(即私助公办学校)的学校；(4)由私人经费资助的私人生产模式的学校。 结合以上对学校选择模式的划分，美国当前基础教育的学校选择大致可以分为以下几种类型。 1　公立学校 公立学校是美国基础教育的基石，也是最传统的学校选择模式，具体讲该模式的主要特点是：第一，政府公共经费资助是学校唯一的经费资助来源；第二，教育生产方式属于公共生产，即所有的学校都遵从于统一的教育标准和要求，教育服务的对象除了学生家长外，还要为政府和社会负责，学校教育的目标是让受教育者接受共同的价值理念和掌握共同的文化知识。因为该模式属于一种传统的公共选择，强调政府对教育的干涉及垄断力量，在高度追求民主性和个人价值的美国，公立学校在大多数家长眼里，是办学僵化、效率低下、质量不高的代名词，至今仍受到许多来自于其他模式选择的挑战。 2　教育凭证制和特许学校 80年代以来，为了改革传统公立学校僵化的教育体制及管理方式，减少政府对学校的垄断和官僚化，美国兴起T--场以市场价值为取向的学校选择模式，其中教育凭证制度(EducationalVoucher)成为美国家长择校的一条重要途径。教育凭证制度由美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者米尔顿过教育凭证帮助美国弱势族群提高入学机会和选择自由。特别是针对那些未能在学校读书的学生，为了保证他们能在自己喜欢的学校读书，联邦政府每年补助他们1500美元，保证“不让一个孩子落伍”。 3　磁石学校和特许学校 美国是一个多种族的移民国家，各个种族之间的不同需求与融合给政府的教育制度带来非常大的挑战，磁石学校是在教育为取消种族隔离、满足不同族裔人群需求的基础上产生的。1985年美国政府通过《磁石学校补助计划》为该类学校提供服务和帮助。磁石学校的主要特征是，公共经费资助私人生产方式，提供多种不同的教学内容及课程方案，学生不受地区限制，可以自由选择学校及所学内容。磁石学校的实施主要有两种方式，一种为磁石学校，即整个学校都属于开展特色课程的学校；另一种为磁石计划，即学校内只有部分学生参加特色课程。磁石学校在消除种族隔离问题上发挥了重要作用，据统计，目前在美国公立学校就读的学生中有约24％的学生就读于磁石学校，15％的学生参与磁石项目。特许学校是一种“公办民营”性质的学校，这种学校的主要特色是公共经费支持下的非公共教育生产模式，政府与一些企业或个人签合同，赋予他们办学自主权，家长凭学校不同的特色进行择校，美国第一所特许学校出现在明尼苏达州，在它的影响下，目前美国大多数州都有特许学校。 4　家庭学校 顾名思义，就是开办在家庭里的学校，是美国当前较为时尚的一种学校选择模式，父母一般因为特殊的考虑会选择退出公共教育，专职在家教育小孩，属于一种完全的由私人经费资助的私人生产模式。据美国国家教育统计中心的数据显示，仅1999年春季全美就读家庭学校的学生高达85--万97万人，占全美学生总数