语言认同与发展台湾原住民文化及语言能力证明考试之探讨.PDF

語言認同與發展： 台灣原住民文化及語言能力證明考試之探討 徐中文 國立東華大學民族發展研究所 壹、前言 1 教育部於民國95 年修正發布「原住民學生升學優待及原住民公費留學辦法」 ，其 中規定原住民籍學生自 96 年度起，必須通過「原住民學生文化及語言能力證明考試」， 才能享有升學考試加分百分之三十五的優惠；未通過「原住民學生文化及語言能力證明 考試」者自九十九學年度招生考試起其加分比率將從百分之二十五逐年遞減至百分之 五。此外，行政院原民會亦根據教育部於 95 年修正發布「原住民學生升學優待及原住 2 民公費留學辦法」訂定「 96 學年度原住民學生升學取得文化及語言能力證明要點」 ， 3 並且為其背書 ，認為此一做法可以為目前原住民族語言認同的困境做一疏解，更為語 言復振的工作打了一劑強心針。 究竟原住民文化及語言能力證明考試是否真能如行政院原民會所言，能夠維護原住 民族的語言文化 ( 瓦歷斯．貝林，2006) ？或者是有助於促進原住民族語言的活力(施正 鋒，2005) ？要求原住民學生以通過原住民文化及語言能力證明考試為升學考試加分優 惠的條件，又是否妥當？我們深信，語言政策對於語言振興工作的影響甚遠，因此，在 語言政策實行前，應先做好詳細的規劃與調查。但政府在實施原住民文化及語言能力證 明考試前，並未做好完整的配套措施，例如方言別調查的不完全，且沒有針對九十六學 年度報考高級中等學校、五專、四技二專、二技及大學校院之原住民學生的語言使用普 遍情形、語言使用態度等基本調查，更無法掌握各學校有無開設族語課程、族語老師與 學生方言差異問題、書寫系統尚未完全落實等族語教學情形。因此，造成語言政策與實 際語言使用的情況產生落差，一來原住民籍學生的權益受影響，二來更可能使語言振興 的工作面臨更大的阻礙。 「語言態度」是現今原住民族語言振興主要的問題之一，要如何提升原住民族對於 1 「原住民學生升學優待及原住民公費留學辦法」可至全國法規資料庫查詢 .tw/Scripts/Query4.asp?B3=%BE%FA%A5v%AAk%B3WFNAME=H0020031 2 參照行政院原民會網站，教文處公告 .tw/chinese/docDetail/detail_TCA.jsp?docid=PA000000000131linkRoot=1linkParent=0 url= 3 行政院原民會主委瓦歷斯．貝林於 2006 年12月 15日於行政院原住民族委員會行政網頁發表一則「給原 住民族學生的公開信」即指出教育部 95 年修正公佈「原住民學生升學優待及原住民公費留學辦法」是為 了保障原住民學生升學的機會，同時能維護原住民族的語言文化。 .tw/chinese/docDetail/detail_TCA.jsp?docid=PA000000000753linkRoot=1linkParent=0 url= 其語言的認同與提升語言的使用是當務之急，但實施原住民文化及語言能力證明考試是 唯一的方法嗎？現階段是否有更好的方法能夠振興原住民族語言？ 本文第二節將從花蓮縣里漏部落的例子，由下而上的檢視原住民文化與語言能力證 明考試加分政策的問題。第三節主要是對於未來的族語考試願景提出建議。第四節則是 由族群、語言、認同三方面重新檢視語言認同與語言政策之關係，並進一步探討舉行原 住民文化與語言能力證明考試是否能增加原住民對其族群，進而對族語的認同？ 貳、檢視現行的族語考試加分政策 教育部早在2002 年修正發佈「原住民學生升學優待及原住民公費留學辦法」，內容 增訂：「前項優待方式，自本辦法修正生效第四年起，原住民籍考生應取得原住民文化 及語言能力證明。」因此，原住民籍考生需通過原住民文化及語言能力證明考試才能享 有升學考試加分優惠的相關辦法早在 2002 年修定，但如此重大的變革卻未受到相關單 位的重視。 行政院原民會直至 200