浅论城市管理中环境保护问题.docVIP

浅论城市管理中环境保护问题摘要：随着改革开放步伐的逐渐加快，我国的工业建设得以飞速发展，进而推动了城市化的迅猛发展，但是随之而来的城市环境问题是我们不容忽视的，如人口过多、生活污染加重、城市噪声污染等等，这使得城市的建设者和管理者们面临各种考验，如何解决好经济进步、城市发展和环境保护三者的协调性，是值得全社会共同关注的问题。 关键词：城市建设 城市管理 环境保护 一、 城市管理的涵义 城市的发展进程带来了城市管理的新课题，对于城市管理的概念，城市管理的研究者们下过各种定义，有的学者认为“城市管理就是城市政府对城市的经营管理行为”；有的学者认为“城市管理就是市政管理，主要是城市政府工作部门对城市的公共事业、公用设施等方面的规划和管理、控制和指导”；还有的学者认为“城市管理就是城市各个职能部门对城市的管理总和，包括经济、社会、文化、人口、教育、卫生、科技等等”。当然，仁者见仁、智者见智，不管从哪方面下定义，都离不开城市政府及其职能部门的主导作用，当然，政府及其职能部门并非就是唯一的管理者。笔者以为：城市管理就是在城市政府及其职能部门的主导下进行的有众多非政府管理因素参与的共同管理的总和。 二、 城市管理下的环境问题 （一） 全球变暖问题 工业的发展给人类带来福祉，同时也给人类带来灾难。特别是发达国家，工业化走的是先污染后治理的路子，结果是把利益留给了自己，把伤害留给了别人。由于全球工业的迅速发展，导致地球表面温度升高，研究结果表明，一个世纪以来地球表面的温度上升了0.3—0.6摄氏度。地表温度的升高，使得局部地区气候在短时间发生急剧变化，如飓风、高温等极端天气的出现。导致这些问题主要原因是全球人口急剧增长、工业化和城市化的发展使得大量温室气体过度排放，使得大气结构遭到破坏，导致极端气候的出现。气候的异常，使得大量稀有动植物品种灭绝、粮食产量下降、流行疾病肆虐。除此以外，气候的变暖，导致海平面上升，旱涝灾害频发，这样的结果使得生态系统内分泌严重失调，这必然给城市的环境带来毁灭性的破坏。 （二） 城市绝症病例人数增加 随着城市各种工业的发展，各种极具放射性的污染物大量排放，使我们的生活空间遭到破坏，城市生存需要的空气、水、粮食、蔬菜、水果等等也都遭到不同程度的污染。空气毒素的增加，外加上人们食用遭到污染的食物后，各种疑难病症相继出现，有的病患人员根本没来得及医治就死去了，有的患者即便是进行了治疗，最终也难逃死亡的厄运。据统计，中国人癌症死亡率在过去30年增长八成以上，每四到五人就有一人死于癌症，而绝症患者大多数是生活在城市及其边缘地带的人。癌症高发折射环境恶化，城市和农村癌症死因差异凸显城乡差别之痛，过多资源用于中晚期患者治疗而忽视了预防，癌症在中国城市已成为首位死因，在农村为第二位死因。到2025年，中国每年新增肺癌病例将超过100万例，届时中国将成为世界第一肺癌大国，农村肝癌、胃癌和食管癌等消化系统癌症死亡率明显高于城市，这说明在中国城市发展的格局中，与公众健康发生激烈冲突的是主要是环境污染。 （三）生物多样性减少 全球气候变暖和污染物的排放，使得大量动植物资源濒临灭绝，动植物资源的灭失直接破坏了生物圈，使得生物循环系统遭到破坏。另外，人类的各种行为，比如滥砍滥伐，擅自开垦，过度放牧等等也将会导致植物的多样性减少；人类无限制的捕杀动物，过度狩猎，会导致大量珍稀动物种群面临灭绝。生物多样性的减少直接影响了整个循环系统，城市也成了最大的受害者。 （四）城市荒漠化危险程度加重 根据联合国公布的最新数据表明，不当的人类行为以及气候变化导致占全球41%的干旱地区土地不断退化。目前，全球共有110多个国家、10多亿人正在遭受土地荒漠化的威胁，其中近1.3亿人面临流离失所的危险。我国沙漠及荒漠化土地的总面积已近109.5万平方公里，占国土面积的11.4%，其中人为不当的经济活动所造成的荒漠化土地约占现代荒漠化土地的91%。另外，土地受到风蚀和水蚀，使得耕地面积数量变少，同时也加剧了土地的荒漠化。我国西北和华北的城市每年都不同程度的遭到风沙的侵袭，如果不加控制，势必会逐步走向荒漠化的发展趋势。 三、 城市管理环境保护对策 现代城市管理离不开和谐社会理论的建构，只有有了一个好的社会生存环境，人类才能够谈得上发展，否则任何发展都将会是空中楼阁。针对当前城市管理中出现的环境问题，党和国家领导人提出了一系列方针、政策，如科学发展观、可持续发展战略、环境友好型社会的建构等等，具体对策如下。 （一）实行源头上监管。防治由生产和生活活动引起的环境污染，包括工业三废，即废渣、废气、废水的排放。严防噪声污染，对大的工业项目在准备开发运营时，应当事先制定一个好的生产经营方案。对于有可能造成污染的，事先应当进