试论可持续发展地域公平性.doc

试论可持续发展地域公平性摘要 以对“人地关系”、“发展内涵”和“人的位置”等的系统认识为理性基础，所提出来的可持续发展观，非常强调公平性。经典的可持续发展概念对“公平性”的理解，主要是强调时间维度上的代际公平。我们从地理学的研究核心“人地关系地域系统协调共生理论”和区域可持续发展实证研究的理论和实践的双重角度，认为公平性不仅是时间维度上的代际公平，而且是空间维度上的地域公平和群际公平。就地域公平而言，我们认为，它不仅包括相关地域的公平性而且包括次级地域的公平性和背景地域的公平性。地域公平性的这样的理论认识，在指导区域可持续发展的实践中将具有重要意义。 关键词 可持续发展；地域公平性 中图分类号 F061．3 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2007)01-0041-03 20世纪中叶以来，人类社会反思传统文明特别是工业文明的双重效应，以对“人地关系”、“发展内涵”和“人的位置”等的系统认识为理性基础[1] ，提出了一种新的发展观――可持续发展观。自《我们共同的未来》给出可持续发展的经典定义以来，很多优秀的学者逐步给出了很多基于一定的学科背景的新的定义和内涵更加丰富、界定更加科学的定义。在这些定义中,可持续发展被赋予了“公平性” [2]属性。“公平性”已成为测评和引导可持续发展的最重要的基本原则之一。对于“公平性”，它已由单一的代际公平涵义发展为不仅包括代际公平而且包括地域公平和群际公平涵义[3]。这样理解的公平性，使可持续发展的科学内涵更加全面、更加系统。这也正是“全面建设小康社会”和“新发展观”的最重要的科学思想或科学理论依据之一。地域公平性是我们主要依据地理学的人地关系地域系统协调共生理论提出来的原则。 １ 地域系统的基本概念 从空间维来看公平性也即是从横向来看公平性，其中的公平既包涵机会选择的公平，也包涵结果占有的公平。在讨论空间维上看的公平性前，先阐述将用到的重要的地理概念――地域系统[4，5]。如图1所示，有一非末级地域R，依据某种标准划分出R1、R2及R3，其中R2又依据某种标准划分出R21、R22及R23。对于R2来说，R21、R22及R23称为R2的次级地域，而R1、R3称为是R2的相关地域，R称为是R2的背景地域。因此从空间维来讨论的公平性时，既要讨论R2内部的R21、R22及R23之间的公平，也要讨论R2与R1和R3之间的公平，还要讨论R2与R之间的公平。即既要讨论R2的次级地域的公平，R2与相关地域的公平，R2的背景地域的公平。下面就以R2作为参照地域来探讨空间维上的公平性。 ２ 次级地域的公平性 如图2所示，R21、R22和R23是R2的次级地域，它们之间是相互作用和相互影响的。讨论R2的次级地域的公平，就是要讨论R21、R22和R23之间的公平。对于地域R2来说，R21、R22和R23是系统R2的子系统，根据系统论的观点，R21、R22和R23之间的发展变化将导致和决定R2的发展变化。 从结构决定功能上看，R21、R22和R23的结构发生变化将导致R2整体功能的变化。而R2的发展变化将反过来分别作用于R21、R22和R23，在讨论次级地域的公平性问题时，就是指R21、R22及R23之间相互作用上互动的公平。次级地域的公平要求体现代内的公平与平等，即是在地域R2内部的次级地域R21、R22及R23之间机会选择与结果占有角度的公平，实现资源消耗利用、环境保护、经济发展和权力责任的公平分配与负担的公平承担。强调的是代内次级地域之间不能以损害别的次级地域的发展为代价，特别是不能损害后发展地域的发展需求。由于资源和环境具有有限性，次级地域之间的经济、科技和文化的不平衡，任何次级地域的利己主义行为都可能对其周围的次级地域的发展产生某种不利的副作用。以经济发展为例，由于经济活动具有外向性，即次级地域不可能关起门来达到自身经济的发展。而资源环境的消耗在次级地域间具有专有性，在每个地域内又具有不可分性，这就导致资源和环境的获利者在获得利益的同时往往把资源消耗和环境污染的部分或全部转嫁给别的次级地域来承担，这是导致次级地域不公平的缘由之一。 潘玉君等：试论可持续发展的地域公平性中国人口 2007年 第1期要达到次级地域的公平，其所涉及的要素也是多方面的。就目前的研究成果来看，主要是集中在资源利用、环境保护、经济发展及权力责任四个方面，但在现代社会中，还应考虑科技知识利用、经济空间占用等多个方面的因素。因此要达到公平，还需要在空间上遵循互利互补原则，实现次级地域之间的合作、互补和平等，以此来缩小次级地域范围内同代人之间的不公平，从而逐渐达到次级地域间的公平。 ３ 相关地域的公平性 如图3所示，R1、R3是R2的相关地域，要实现