温州化解地区性金融风险的做法及启示-重庆理工大学学报.pdfVIP

重庆理工大学学报（社会科学）　　２０１５年第２９卷第９期 热点透视 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．２９Ｎｏ．９２０１５ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０１５．０９．００１ 温州化解地区性金融风险的做法及启示 朱鸿鸣，吴　庆 （国务院发展研究中心 金融研究所，北京　１０００１０） 摘要：２０１２年以来，温州正规金融体系风险不断暴露，暴露过程持续时间长、规模大，风险沿企 业担保链蔓延，处置难度大。相关部门采取了一系列措施，如建立政府主导的风险处置协调机 制，对风险企业进行差异化帮扶或处置；大力推动不良贷款核销，强化风险处置的司法保障，维 护金融生态环境。这些措施取得了一些成效，但也存在不足，例如损失共担机制未有效建立，实 质性债务重组尚未启动，风险处置受到不少政策和体制制约，打击“逃废债”的力度仍显不够。 尽管如此，温州做法仍是一次有益探索，对化解和防范地区性金融风险具有重要启示。 关键词：金融风险；风险处置；债务重组；担保链；温州 中图分类号：Ｆ８３２．７　　　　文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－８４２５（２０１５）０９－０００１－０５ ＰｒａｃｔｉｃｅａｎｄＥｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｏｆＷｅｎｚｈｏｕｏｎＤｉｓｓｏｌｖｉｎｇ ＲｅｇｉｏｎａｌＦｉｎａｎｃｉａｌＲｉｓｋｓ ＺＨＵＨｏｎｇｍｉｎｇ，ＷＵＱｉｎｇ （ＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＦｉｎａｎｃｅ，ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｏｆｔｈｅＳｔａｔｅＣｏｕｎｃｉｌ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００１０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅ２０１２，ｔｈｅｆｏｒｍａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｓｙｓｔｅｍｉｎＷｅｎｚｈｏｕｒｉｓｋｈａｓｂｅｅｎｅｘｐｏｓｉｎｇ，ａｎｄｔｈｅｅｘｐｏ ｓｕｒｅｈａｓｌｏｎｇｄｕｒａｔｉｏｎ，ａｎｄｉｓｌａｒｇｅｓｃａｌｅａｎｄｉｔｓｒｉｓｋｉｓｓｐｒｅａｄｉｎｇａｌｏｎｇｔｈｅｃｈａｉｎｏｆｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｇｕａｒ ａｎｔｅｅａｎｄｈａｓｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｎｄｉｓｐｏｓａｌ．Ｒｅｌａｔｅｄｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓａｄｏｐｔｅｄａｓｅｒｉｅｓｏｆｍｅａｓｕｒｅｓ，ｓｕｃｈａｓｔｏｅｓ ｔａｂｌｉｓｈａｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｌｅｄｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｔｏｈａｖｅｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｔｉｏｎｓｕｐｐｏｒｔｏｒ ｔｏｄｉｓｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆｔｈｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｒｉｓｋ，ｔｏｐｕｓｈｎｏｎｐｅｒｆｏｒｍｉｎｇｌｏａｎｓｃａｎｃｅｌａｆｔｅｒｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈ ｅｎｔｈｅｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｊｕｄｉｃｉａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ｔｏｍａｉｎｔａｉｎｆｉｎａｎｃｉａｌｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｓｏ ｏｎ．Ｔｈｅｓｅａｂｏｖｅｍｅａｓｕｒｅｓｍａｄｅｓｏｍｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ，ｂｕｔｔｈｅｒｅｉｓａｌｓｏｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔ，ｓｕｃｈａｓｔｈａｔｔｈｅ ｌｏｓｓｓｈａｒｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｓｎｏｔｅｆｆｅｃｔｉｖｅｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈ，ａｎｄｔｈｅｓｕｂｓｔａｎｔｉａｌｄｅｂｔｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｉｎｇｈａｓｎｏｔｙｅｔ ｂｅｅｎｌａｕｎｃｈｅｄ，ｔｈｅｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｒｅｓｔｒｉｃｔｅｄｂｙｍａｎｙｐｏｌｉｃｙａｎｄｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ，ａｎｄｔｈｅｍａｇｎｉｔｕｄｅ ｏｆｔｈｅｂｌｏｗ“ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ”ｉｓｓｔｉｌｌｎｏｔｅｎｏｕｇｈ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｐｒａｃｔｉｃｅｉｎＷｅｎｚｈｏｕｉｓｓｔｉｌｌａｕｓｅｆｕｌｅｘｐｌｏｒａ ｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈｈａｓｉｍｐｏｒｔａｎｔｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｔｏｒｅｓｏｌｖｅａｎｄｐｒｅｖｅｎｔｒｅｇｉｏｎａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｒｉ