四川公共基础知识.doc

《公共基础知识》六个部分， 分值分布：法律40% ；公文写作30% ；公民道德建设13% ；四川省情8% ；事业单位改革5%；时事政治4%。 题型：单选、多选、判断、案例、公文改错，最多加一个简答或简述。客观题型和主观题型六、四分成。 第一部分 法律 第一章 法律知识 一、法的含义、本质、特征、作用 ㈠含义 法是由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现，是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。 ㈡本质 法是统治阶级意志的表现。法体现的是整个统治阶级的意志，而不是统治阶级中个别人或少数人的意志，同时也不是统治阶级每个成员个人意志简单的相加。 ㈢特征 　 　1．国家意志性　法是由国家制定或认可的，并以国家的名义来颁布实施的行为规则，它具有权威性和公开性。　 国家创制法律有两种形式：制定和认可。 “制定”是指立法行为； “认可”是指国家对某些社会上已形成的而又符合统治阶级意志和利益的行为规范（如风俗习惯、社会道德等）、加以确认使它具有法律效力。　 2．特殊社会规范性　法作为特殊的社会规范，具有显著概括性和可预测性。 法的概括性又叫定型性，是指为一般人的行为提供一个模式、标准或方向。 法的可预测性，是指由于法的存在，人们有可能预见到国家对自己或他人的行为抱什么态度。 3．效力普遍性 法在国家权力管辖的范围内对全体社会成员都具有普遍的约束力。但并不排斥不同的法适用的空间和对象可能有所不同。如地方性法规，只适用于特定的地区，军职条例只对军人适用。 4．国家强制性 法不仅是由国家制定或认可，还要有国家强制力保证它的实施。强制性是法的一个重要属性。 5．权利义务规定性 法通过确定权利和义务来规范人们的行为。法的目的就是通过各种权利和义务的规定来确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。 ㈣作用 1．规范作用 法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。 2．社会作用 一是维护统治阶级的阶级统治；二是执行社会公共事务。 　 二、法与其他社会现象之间的关系 ㈠法与经济的关系 1．一般关系　 ⑴与经济基础的关系 经济基础决定法，法又反作用于经济基础。 ⑵与社会生产力的关系 生产力发展的水平直接影响法的发展水平。法律离开社会生产力的发展，既无存在的可能，也无存在的必要。 2．法在建立和完善社会主义市场经济体制中的作用 我国社会主义法在建立社会主义市场经济体制方面的作用表现为国家对经济的宏观调控和规范微观经济行为两个方面。 　⑴对市场经济宏观调控方面的作用　一是引导作用；二是促进作用；三是保障作用；四是制约作用。 　 　⑵在规范微观经济行为方面的作用　一是确认经济活动主体的法律地位；二是调整经济活动中的各种关系；三是解决经济活动中的各种纠纷；四是维护正常的经济秩序。　 ㈡法与政策的关系 　 1．法与执政党政策的区别　　 ⑴意志属性不同 法由特定国家机关依法定职权和程序制定或认可，体现国家意志，具普遍约束力，向全社会公开；政党政策是党的领导机关依党章规定的权限和程序制定，体现全党意志，其强制实施范围仅限于党的组织和成员，允许有不对社会公开的内容存在。 ⑵规范形式不同 法表现为规范性法律文件或国家认可的其他渊源形式，以规则为主，具有严格的逻辑结构，权利义务的规定具体、明确。政党政策则不具有这种明确、具体的规范形式，更多具有纲领性、原则性和方向性，表现为决议、宣言、决定、声明、通知等。 ⑶实施方式不同 法的实施与国家强制相关；政党政策以党的纪律保障实施。 ⑷调整范围不尽相同 法只调整以法定权利义务来界定的社会关系和行为领域。相对而言，政党政策调整的社会关系和领域比法律更广。 ⑸稳定性、程序化程度不同 法具较高的稳定性，程序性是法的重要特征。政策可应形势变化作出较为迅速的反应和调整，其程序性约束也不像法那样严格和专门化。　 2．法与执政党政策的相互作用 ⑴从法的制定环节看　一方面，执政党政策是立法的依据和指导思想，立法需在执政党根本政策的指导下进行；另一方面，法往往把在实践中成熟的执政党政策经特定程序转化为具体明确的行为规则，使之具有法的形式合理性和普遍效力。　 ⑵从法的实施环节看　一方面，被转化为法的政策因获得形式上的共同认同而具有了在全社会一体遵行的普遍效力，获得了形式上的正统性。但同时，这种具有形式合理性的法，也成为党进行政治活动和决策的约束和限制。另一方面，法的实施通常也要借助为贯彻法律而制定和颁行的政策的作用，借助党的组织及其成员在各个领域的积极活动。　 ㈢社会主义民主与法制的相互关系 社会主义民主是社会主义