第4章乐山大佛风景区规划.docVIP

第一章 总 则 第一条 规划目的 为适应峨眉山——乐山大佛风景名胜区列入《世界遗产名录》后，对乐山大佛风景区保护、展示、利用和管理新的更高要求，促进乐山大佛风景区环境、社会、经济的可持续发展，使之成为国际知名的国家重点风景名胜区的重要组成部分，对峨眉山——乐山大佛风景名胜区乐山大佛风景区进行总体规划编制。 第二条 规划依据 1、《保护世界文化和自然遗产公约》、《四川省世界遗产保护条例》。 2、国家《风景名胜区管理暂行条例》和《风景名胜区管理暂行条例实施细则》。 3、国家《文物保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《城市规划法》、《消防法》、《土地法》、《水法》等国家法规。 4、《峨眉山风景名胜区总体规划》（1982年，四川省人民政府批准）；《乐山市城市总体规划》（1995年，四川省人民政府批准）。 5、《峨眉山——乐山大佛申报世界自然与文化遗产文本》（1996年，中华人民共和国建设部）。 第三条 指导思想 以世界遗产保护公约和可持续发展理论为指针，以保护不可再生的世界遗产为核心，对风景区内有碍世界遗产的设施及单位进行逐步搬迁，以更好地展示乐山大佛风景区的自然和文化景观，树立风景区人与自然和谐统一的形象，加强文物与景观保护，强化风景区管理与经营，促进风景区持续健康地发展。 第四条 规划原则 总原则：“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”。 1、严格执行世界遗产保护公约，保护乐山大佛风景区的景观和环境不受任何破坏，对风景区内现有的有碍景观的设施逐步清理出去，使乐山大佛及其环境完整地保存下去。 2、综合利用乐山大佛风景区资源优势，科学把握各类用地的利用方向，合理确定风景区的开发强度，谨慎确定有关开发性项目。 3、处理好风景区保护与居民生产生活的矛盾，将区内居民生活与风景区规划统一考虑，保持风景区社会稳定与经济持续发展。 4、 作好风景区用地调整，对风景区无关占地单位、企业逐步限期搬迁，恢复为风景游览用地性质。 5、加强规划管理，探索高效、统一的具有行政和执法相结合的新型管理模式。 第五条 规划期限 近期规划为2004年——2010年；远期规划为2011年——2020年。 第六条 规划重点 l、通过对乐山大佛风景区自然和人文两方面景观资源充分挖掘重新认识、评价，结合《保护世界文化和自然遗产公约》的要求，论证确定风景区性质、职能、容量和规模，重点确定风景区范围和核心区范围。 2、通过横向比较，正确分析峨眉山与乐山大佛之间的关系，挖掘乐山大佛自身的文化遗产优势，全面整治风景区环境，重点确定风景区分步搬迁的企业、单位设施，恢复乐山大佛风景区的自然生态和历史文脉。 3、通过确定风景区不同区域的用地性质、发展方向，达到明确重点保护内容、景观展示方式和开发利用强度的目的，确保风景区保护、展示、利用的良性循环，促进地方经济、社会的可持续发展。 4、通过分析乐山大佛风景区与乐山城区之间的关系，按照“城区住，景区游”的原则，保证“景、城”分江而治，突出风景区与城市在旅游上的不同职能。 第七条 本次总体规划的规划文件和图纸经批准后，具有同等效力，两者应同时使用。 第二章 风景区范围与性质 第八条 范围 1、风景区范围：风景区东距过境路305省道西外侧100米，北至岷江大桥，沿岷江西岸线至肖公嘴外侧，再沿大渡河北岸向西至肖坝大渡河大桥，沿乐山高新技术产业开发区滨河路南侧红线及开发区东界至冠英公路，沿冠英公路北侧红线过老江坝大桥跨江接乐山外环路东段闭合。地理坐标东经103°43′12″～103°47′06″，北纬29°31′12″～29°35′17″，总面积17.88平方公里。 2、核心区范围：既世界遗产保护范围，东起乐山至五通桥公路，北至三龟山，向西跨河至涵春门，沿岷江西岸至肖公嘴，再沿大渡河北岸向西至铁牛门，跨大渡河过凤洲岛至大渡河南岸，沿岸边向南至乌尤山对岸，跨江沿乌尤山山脚至乌尤大桥过运河，沿河向北与乐山至五通桥公路闭合，总面积2.81平方公里。 第九条 性质 乐山大佛是峨眉山——乐山大佛国家重点风景名胜区的一个相对独立风景区，具有世界自然和文化遗产价值和地位，它以“天下第一大佛”为标志，以“壮、雅、清、逸”为特色，是具有观光、朝圣、文化、休闲等功能的文化型风景区。 第三章 风景资源评价 第十条 景观特色 1、自然景观特色：风景区以青衣三岛为主体，风洲环抱冲激，水流湍急汹涌，二坝绿州掩映，四周江面平原，视野开阔，远眺峨眉群山连绵，近看凤城灯火点点。山、岛、坝、城与江面动静结合，结构得体，形成天下少有的“嘉山嘉水”，构成清秀飘逸的自然景观特色。 2、人文景观特色：风景区自战国末至现代各朝各代均留下了重要的文物古迹，构成一幅