客流集散中心的规划标准-北大未名BBS.DOC

目 录 1 概述 1 2 问题与挑战 3 3 公交的发展目标 8 4 公交线网规划模式 10 5 公交线网规划方案 13 6 方案评价和实施策略 17 7 近期线网调整实施方案 17 8 政策保障措施 27 9 专题 28 概述 在北京成功取得2008年第29届夏季奥运会的举办权后，北京市城市建设的步伐将进一步加快。众所周知，可靠的交通保障是成功举办奥运会的关键之一，公共客运交通服务系统尤为重要。 为使北京的交通状况在短期内有显著的改善，实现北京市可持续发展的战略目标，市政府决定全面开展北京城市综合交通体系的研究。“北京市公共电、汽车线网系统规划”是北京城市综合体系研究的一个重点课题。规划年限为：近期年限为2005年，远期年限为2010年。规划范围为北京市行政辖区，其中市区1040平方公里范围为重点规划区域。 2001年9月30日，中国城市规划设计研究院接到邀请函，参加《北京公共电汽车线网规划实施方案》项目的投标工作。2001年11月19日，接到正式委托，作为中标单位，正式开展项目的编制工作。 项目工作的过程 初始报告阶段 项目组在1月25日之前提交了初始报告，按照计划任务书的要求，初始报告提交的主要内容包括：工作大纲、现状分析、网络规划构架、线网规划评价、中期报告的目录共五部分的内容。 初始报告专家评审 项目在2002年1月29日，进行了初始报告的专家评审会，针对初始报告的内容提出了重要的建议。专家认为：初始报告对《计划任务书》和《技术指南》理解较为准确，课题研究范围、内容、深度和工作目标基本符合要求。 中期报告阶段 中期报告阶段从2002年2月开始，到2002年5月，项目组根据专家的意见，和甲方交通局多次沟通。补充进行了中关村、CBD、白颐路、长安街“两区两街”的公交客流调查；加大了资料收集的力度，广泛收集以往的交通调查资料以及相关研究资料，进行了详实的分析；同时，针对项目计划书的要求，贯彻以“线网规划”为重点，经过几个月的工作，完成中期报告讨论稿。 从2002年6月到2002年8月，项目组就中期报告讨论稿的主要内容，走访了各相关部门，包括市规委、交管局、市规划院、公交总、地铁总、中关村管委会、CBD管委会等单位，和有关人员进行了深入的讨论，就中期报告的主要内容基本达成一致，同时各单位提出了许多建设性的意见。在此基础上，项目组对讨论稿进行修改完善，于8月中旬完成中期报告成果稿。 最终报告初稿阶段 项目在2002年9月14日，进行了中期报告的专家评审会，专家充分肯定了项目组提交中期报告的技术方法和思路以及规划方案，提出了下一步工作要求。在专家组和领导小组的意见为指导，成立由交通局牵头，会同市规划院、市规委、市公安交通管理局、市公交总公司、市地铁总公司、中国城市规划设计研究院等组成联合工作小组，全面落实规划、建设、管理、运营一体化的思路，在达到一致认可的条件下提出近期实施方案。同时项目组针对一些规划方案进行调整完善。在此基础上，项目组于10月下旬完成最终报告初稿。 问题与挑战 公交发展成绩 北京城市公共交通在市政府的大力扶持下，已成为全国公共交通发展速度最快的城市之一，北京公交快线的布设以及公交专用道的使用在全国起到了表率作用。但和居民日益增长的需求水平和城市发展的要求来比，还存在一些差距。 服务水平存在的问题 快速性差，乘客公交出行的总时间过长，公交在速度上缺乏竞争力。 乘客公交出行的总时间过长，公交在速度上缺乏竞争力。根据2000年居民出行调查的数据表明：在城区范围内，公交车的平均出行速度低于11公里/小时，出行距离5公里的出行时间约在30~60分钟，出行距离10公里的出行时间约在60~90分钟。 乘车两端步行时间过长。2000年询问调查显示，被调查的乘客中，选择步行方式到达公交车站的占87%，从公交车站到达出行终点的占96%。而到达和离开公交车站所花的时间，分别为平均7.95分钟和8.41分钟（按一般步行速度3.6公里/小时计算，则公交出行两端平均步行距离为约480米）。 等车时间长。2000年由北京公共交通研究所所做的公交乘客需求调查中，有约40%的被调查乘客认为目前公交系统存在的最大问题是“准点率低、间隔太大”，从公交线路车辆的计划发车频率来看，主要干线的发车间隔缩短到3-5分钟，因此，对于乘客认为“间隔太大”的主要原因在于公交车的准点率较差，中间站点的车次的到达时间间隔离散性过大引起。2002年进行的白颐路客流调查也显示出这一结论。在调查日早高峰时段，人大站点断面和白石桥桥断面的观测，7:40到8:00之间，曾经有两个车次最大到达站点间隔达到12和14分钟。 换乘时间长。乘客平均每次花在换乘上的时间至少为4分钟，有30%以上的乘客要花10分钟以上。 运送时间长。主要线路的计划最高运送速度，最低为12.8