民商事大标的案件管辖权限下放后廉政监督管理存在的问题与对策.docVIP

　　民商事大标的案件管辖权限下放后廉政监督管理存在的问题与对策 继2008年4月1日新的《民事诉讼法》正式施行以来，浙江省高院下发了浙高法[2008]31号《浙江省高级人民法院关于第一审民事和商事案件级别管辖的规定（试行）》文件，通过半年试行后，同年12月5日又下发了浙高法[2008]361号《浙江省高级人民法院关于第一审民事和商事案件级别管辖的规定》，自此，从2009年1月1日起，宁波中院管辖标的额调整为人民币2亿元以下的涉外和涉港、澳、台第一审商事案件和争议标的额在5000万元以上的第一审民商事案件，以及管辖争议标的额在4000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区的第一审民商事案件。基层法院可以受理管辖争议标的额在5000万元以下的第一审民商事案件，以及管辖争议标的额在4000万元以下且当事人一方住所地不在本辖区的第一审民商事案件。其中慈溪、北仑、余姚、鄞州、海曙等法院可以受理诉讼标的在500万元以下的涉外、涉港澳台商事案件。 大标的民商事案件受理权限的下放，给各级法院了带来空前的挑战。就法院及其广大法官而言，这一调整正如一柄双刃剑，一方面它增大了法官的权限，使其在国家经济社会生活中发挥更大的调节作用；另一方面，要保证案件公正审理和保护干警不在利益面前迷失自我的两者兼顾，这成了法院面临的一项紧迫课题。纪检监察工作要融入到审判执行工作中去。 在新形势下，加强大标的案件的廉政监督管理，全面发挥纪检监察部门的职能作用，不断推动党风廉政建设深入发展，确保公正司法，具有十分重要的现实意义。 一、对民商事大标的案件实施廉政监督管理的背景 管辖权限下放后，从廉政建设的视角出发来规范大标的案件的审理，这对连续保持了多年反腐倡廉良好势头的宁波两级法院尤显重要。在分析了全市法院历年来大标的案件的数量和审判执行情况，对案件的立案、审理、执行和案件的受理范围、跟踪监督、审批权限、责任追究等各个流程节点进行廉政风险预测的基础上，通过多方面的论证，充分考虑了这一监督机制可操作性和长效性。2008年初，在象山法院首次进行了试点，该院制定下发了《关于大标的案件监督管理实施办法》，通过一段时间的运行，效果良好，市中院纪检组监察室及时对这一做法给予充分肯定。镇海、余姚、海曙、慈溪、宁海和鄞州等基层法院也根据当地实际情况，相继制定了大标的案件监督管理实施办法或若干规定。随着条件的成熟，2009年12月，全市两级法院在象山法院召开现场会，象山法院的经验做法在全市法院推广。会上，进一步明确规定，全市法院从2010年起整体铺开，全面推行大标的案件监督管理工作。（详见表一） 表一：宁波法院大标的案件实施廉政监督管理的时间 单 位 宁波中院 海曙法院 江东法院 江北法院 镇海法院 北仑法院 实施时间 2010-06 2008-10 2010-02 2010-01 2008-09 2010-04 单 位 鄞州法院 慈溪法院 余姚法院 奉化法院 宁海法院 象山法院 实施时间 2009-01 2008-09 2009-08 2010-04 2009-02 2008-04 2010年6月，全省法院反腐倡廉建设创新经验交流暨大标的案件廉政监督管理现场会在宁波召开，会上充分肯定了宁波法院开展大标的案件监督管理的做法，并作为经验向全省法院推广。 二、宁波法院大标的案件情况 （一）宁波法院实施大标的案件监管起点额设定情况 1．基层法院监管起点额。因各县（市）、区经济发展的不平衡性，各基层法院在开始设定大标的案件廉政监管起点额时，未设统一标准，总体要求是结合各地经济发展的实际情况而定。之所以把婚姻、房产案件单独作为一项监管指标，是考虑到近年来房价迅速增长，国家和政府出台了一系列限购政策后，出现许多为房产而虚假离婚的案件，特设定此项监管标的额。（详见表二） 表二：基层法院大标的案件实施廉政监督管理的起点标的额（单位：万元） 单 位 海曙法院 江东法院 江北法院 镇海法院 北仑法院 离婚、房产 400 400 400 400 400 商事案件 500 400 400 400 400 单 位 鄞州法院 慈溪法院 余姚法院 奉化法院 宁海法院 象山法院 离婚、房产 200 400 400 200 400 200 商事案件 500 400 400 300 400 400 你可能会感兴趣：关于加大法律援助案件财政补贴力度的建议关于公职人员涉借款类案件的调查与思考关于危害税收征管刑事案件的调研2012年上半年全市法院案件受理态势分析报告宁波地区民间借贷案件执行困境分析关于涉房地产调控纠纷案件审判情况的调研免费(.mFFanwEN.)：法学论文 收集或原创 2．宁波中院监管起点额。宁波中院在分析了以往几年各业务庭在1000万元以上收案总量情况的基础上，考虑到中院一、二审案件不同性质