苏北工业化的路径选择.PDFVIP

现代经济探讨 年第 期 !# # 苏北工业化的路径选择 蒋伏心 内容提要：苏北要走出一条既符合新型工业化要求，又能实现区域统筹协调、可持续发展的工业化道 “ ” 路，必须进行科学的路径选择。在企业分布上要改变地方政府对 /01 统计权 争夺的格局，实现企业按市场 “ ” 要求的集聚和集中。苏北工业化要坚持 两条腿走路 ，在积极引进外资的同时，下大气力推进本土创业发展 “ ” 有根 的经济。在产业选择上，则要坚持以利用本地资源实现工业与农业、城市与农村联动、协调发展。 关 键 词：工业化 路径选择 苏北 工业化是江苏苏北地区经济社会发展的必然选 由于土地、劳动力等资源带有明显的地方性，地方政府 择。作为江苏的后发地区，苏北工业化不可能完全是 往往只是在自己行政力量所能及的范围里创立企业， 自发的过程，它应该在科学的发展观指导下、在江苏 而无法顾及企业选址的最优化。在工业与农业比较收 产业布局规划的引导下，理性地选择发展路径，走出 益差距悬殊的情况下，成功区域的示范效应刺激着其 一条既符合新型工业化要求，又能实现区域统筹协 它地区纷纷效仿。在上级政府充分认可乡镇企业，并将 调、可持续发展的道路。 工业产值作为考核干部政绩的重要甚至主要指标后， 苏南是江苏工业化的始发地区。从! 世纪’ 乡镇企业的分布与企业科学选址的要求就相去更远 年代开始，苏南乡镇企业在计划经济的夹缝中，迈出 了。在苏南地区，不仅各乡镇、而且到村，逐渐建立了如 “ ” 了走向市场艰难的步伐。 苏南模式 不仅是工业化 星罗棋布的企业，在一个很小的范围里实现所谓工 的发展模式，还与苏南的经济、政治、社会、文化发展 农协调，城乡统筹和企业间的分工协作。 紧密相关。苏南乡镇企业的发展确实对苏南工业化 同样的情况现在也发生在江苏省苏北地区。苏 “ ” 起到了很大推进作用。但是，在 苏南模式 中，工业 北工业化的最初推动者是地方政府。在上级政府 化具有政府主导、全面开花、产权模糊、政企不分、政 /01 指标的压力下，地方政府只能将指标层层分解， 经不分的特征，表现为外部关系市场化和内部关系 分解后的/01 指标要求各级行政组织通过创办企 !“ ” 的非市场化并存。 苏南模式 是历史的产物，在产 业来实现。为了使创办企业所形成的产值能够归属 生了积极作用的同时，必然存在局限性。苏北工业化 于当地政府，地域的隶属就形成了企业选址的依 “ ” 的发展，没有必要、也无法复制 苏南模式 ，相反，应 据。因此，在苏北大地上就出现了新一轮的工业企业 该从中找出一些可供借鉴的经验和教训。其一是避 全面开花，与前苏南发展模式不同或者是有一定进 “ ” 2 3 免工业化重新出现 村村点火、户户冒烟 。 步的是，在一个既定的范围里 如县或乡镇 采用了 按照产业分布的原理，企业选址和分布有其内 开发区或工业园区的形式，企业相对集中，有利于节 在规律性，主要的诱因是，在该地区企业或者可以获 约土地和形成综合配套体系。但是，新的问题随之出 得较低的成本优势2 如交通、资源的