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　　赴重庆学习考察报告 赴重庆学习考察报告 李荣锦 （2010年11月） 重庆市地处长江上游，幅员面积8.24万平方公里，辖40个区县，总人口约3400万，是全国统筹城乡综合配套改革实验区。近年来，重庆市规划投资1.3万亿元，着力加快建设“五个重庆”，即宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆；2009年，重庆市实现地区生产总值6529亿元、位居全国省级行政区第23名，实现财政收入1160亿元、同比增长21%；同时，重庆市统筹城乡改革发展扎实推进，公共租赁房建设和“地票”交易模式在全国产生了巨大影响。 为学习重庆市在园区建设、保障性住房、土地流转、城乡统筹等方面的先进做法和经验，根据县委安排，10月27日—30日，我带领住建、国土、财政等部门负责同志先后赴重庆市西永微电子产业园，九龙坡区华福家园、直港大道，江津区李市镇孔目村、滨江大道，酉阳县板溪轻工业园、龙潭镇、桃花源广场等地进行了考察学习。通过与当地党政领导、现场工作人员的深入交流，我们深刻感受到重庆所呈现出的浓厚发展氛围，特别是“五个重庆”影响很大，随处可见醒目的宣传；同时也深刻感受到，重庆具有非常优越的地理环境和自然资源，发展势头迅猛，发展前景广阔，工业发展和城市建设都体现出国际大都市的气魄和手笔。特别是其工业起点很高，西永微电子产业园虽然启动实施较晚，但一步就实现了与国际接轨。 一、高起点开发建设，园区发展震撼人心 年8月，是中西部地区首家通过国家发改委审核的微电子产业专业园区。园区总规划面积约37平方公里，共有五个专业化园区，即西永综合保税区、软件及服务外包产业园、集成电路产业园、基础电子产业园、创新创业产业园和企业服务园，目前基本形成以PC制造产业、集成电路产业、软件与服务外包产业和电子元器件配套产业为代表的四大产业格局。 个，合同引资金额约380亿元，合同产能近4000亿元，惠普、富士康、思科、微软、IBM、兵装集团摩托车事业总部、北大方正、中科院软件所等国内外知名企业纷纷落户园区。市政府专门成立了由黄奇帆市长任组长的重庆市笔记本电脑重大项目建设领导小组，推动笔记本电脑基地的建设，使其成为带动重庆经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，到2012年将使重庆的电子信息产业总规模达到6000亿元，并取代汽车摩托车产业而成为重庆国民经济的第一支柱产业。 多万平方米，路、水、电、气等基础及配套设施建设也同步完成；同时，正在探索促进农民工转化身份，使其在医疗保险、养老保险、教育、就业等方面都享受和城市居民一样的待遇；此外，在园区周边超前规划布局，集聚14所著名高校，充分满足了园区企业的用人需求。 二、高标准规划实施，“5+1”住房保障体系全面覆盖 种保障方式。这些保障方式覆盖了城市原住民和农民工，大体占低收入群体的一半，而新生代城市居民、大学毕业生、外来工作人员等“夹心层”则被堵在了现有体制覆盖之外。为实现保障性住房对低收入群体的“全覆盖”，今年，重庆又创新公共租赁住房建设模式（由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由政府或政府委托的机构持有产权，面向在本市就业的无住房人员或住房困难家庭租赁的房屋）。该模式与前5种保障方式相叠加，从而形成了“5+1”保障性住房体系，实现了对城市保障性住房的全覆盖。 万平方米，相当于最近三年重庆市年均新开工商品住宅面积的28.28%，保障规模空前。在广大群众所关心的保障性住房建设品质方面，重庆的做法给我们留下深刻印象。廉租房建设标准高，后续管理到位。此次考察的九龙坡区廉租房小区——华福家园，建筑容积率为2.49，绿化率达到30%，基础设施配套完善，建设品位较高，房屋模型于2009年参加建国60周年成就展，被国家博物馆永久收藏。小区建成后，配备了“一站式”服务大厅、老年活动室、残疾人康复中心、卫生服务站、图书阅览室、警务室、物管中心等服务设施，配套了文化活动广场、乒乓球场、羽毛球场及健身活动场所。公租房实行与商品房无差别的“混建”模式。将公租房布局在城市地铁、轻轨沿线等交通条件较好的地区，布局在内外环线之间的大型聚居区中，参照商业楼盘的标准，配套学校、医院、商店、健身、图书馆等设施，由专业的物业公司管理服务，建成标准化的现代居住小区，租金仅为同类地段商品房价格的60%。此次考察的九龙坡区民安华福公租房项目，就位于重庆标志性城市新生组团——华岩新城区内，紧邻配套成熟的商住小区，距主城规划轨道5号线约400米，项目西南侧正在规划建设90余亩的新城绿地公园。 3、重点推进公共租赁房建设。一是以公租房整合廉租房和经济适用房建设。今后，重庆市政府不再单独新建廉租房，而是将其包含在公租房体系中，廉租房居民与公租房居民住在同一小区、同一品质的房屋，只是租金有所区别；同时，承租者可以通过成本价购买，将公租房转换成有限产权的经济适用房。