中小学教师兼代课钟点支给函令之评析.PDFVIP

令 這.一 中小學教師兼代課鐘點支給 函令之評析 何馳2繭姐是írm晶晶iUíl.議議Jùlllln比~iríJ:備均L./成為叫Jfd..糊口做臨; 國立台東大學教育學系由黃銘福@博士生 --主J:--.~~ 室、間言: 教育行政決策為教育行政運作之中心功能，其貫串作決定之抉擇與執行，攸 關行政運作之成敗至深且鉅，更是當前教育行政學術探討之重點所在(吳清基， 1992) 。且良善的行政決策應該具備了解決策的項目類別、決策所需訊息的性質與 數量、決定適當的人員參與決策及預期施行結果(秦夢群， 1993) 。因此，置身全球 化知識經濟時代的教育行政領導人員，在領導的思維理念與實踐上，必須具有敏銳 的覺察力、理性的反省力、統整及鉅觀的思維，以進行調適應變，教育的改革始足 以面向現代與未來(廖春文， 2000 ; 2005) 。 鑒於多元複雜社會的呈現，價值觀念分歧，及「以民為主」、「顧客至上」的 導向需求，教育行政工作已經面臨一個比以往更具高難度的挑戰(林海清， 2002) 。 為因應提升行政效能的需求，教育主管機關的行政決策過程，需全面營造各級學校 組織的正面發展及減少衝突，故多面向收集問題資料與藉由教育體制內所有教師回 饋的訊息著手，進而發展出提升教育體制效能的決策計畫，以創造出良善的教育 環境(Greenberg Baron , 1995) 。換言之，教育行政決策的過程中，應該回應專 家、家長、學生、教師、教育行政人員等利害關係人的主觀價值、興趣以及立場， 作為解決衝突的基礎，以利增進教育決策正當性(黃乃槳， 200 1)。 但診92告 中等教育伍拾玖卷車輛 有在r:羊毛 Greenberg和Baron (2000) 研究指出，任何教育行政決策必然存在著一定程 度的風險，決策者個人主觀因素與學經歷是否完整，亦左右著結果的輸出。教育行 政決策人員是當前教育改革與發展過程中的重要角色，如何使每一位行政人員都能 勇於任事，扮演好角色發揮其應有功能，將屬刻不容緩(林海清， 2002) 。陳文 進和楊麗玲 (2005) 彙整文獻指出，教育行政溝通可以促進組織內的單位及成員 彼此間思想觀念、情感及知識的交流，藉以增進相互的認識和了解，共同消除歧 見、凝聚共識，建立和諧的關係。唯行政溝通之際仍須留意基本的公平及正義的堅 守，避免處處鄉愿，以達到真正良善的行政與教師關係(蔡進雄， 2007) 筆者有感於我國中小學教育法規命令在最近幾年不斷變革，尤其在教師兼代課 鐘點支給函令方面，變化更是迅速，其牽涉教師權利義務，在學校教務行政的執行 層面當屬重要之一環。因此，就行政程序法提出後，筆者蒐集教育主管機關相關函 令，並基於依法行政之理念逐一檢視，祈望本研究之探討得提供所有關心教育之人 員，能以更多元的角度對教育議題提出具建設性的建言，以促進教育行政人員延伸 思維之廣度。 Dece岫前， 2008 Secon也y E，叫世on ~93建 中小學教師兼代課鐘點支給函令之評析 貳、兼代課鐘點支給函令應有的認知 」、主義代課鐘點支給函令的性質 教育法規命令與一般行政法則具有共同性，也有差異性;其中差異的主要原 因，在於學校教育的目標和功能與一般行政機關不一樣，教育服務對象係以師生為 主;一般行政機關