发达国家高等教育投人机制的比较与借鉴.PDFVIP

湖北社会科学 2009年第 4期 发达国家高等教育投人机制的比较与借鉴 黄 约 (湖北经济学院 会计学院，湖北 武汉 430205) 摘要：随着高等教育规模的扩张与发展，各国的高等教育财政却面临着很大的困难。因此，各国都在对高 等教育的经费筹措、拨款方式和财政监督等问题进行改革，以适应本国高等教育发展的需要。我国高校应进行 体制创新 ，建立多元化的投融资体制 ；转变政府职能，加大投资力度 ，真正体现 出高等教育的先导性、全局性、 基础性及优先发展的战略地位；政府、社会和个人合理分担教育成本；合理发展公、私立学校。 关键词：教育经费投入；比较；借鉴；财政改革 中图分类号：CA67．2 文献标识码：A 文章编号：l0o3—8477(2009)04—0165—03 20世纪末以来 ，世界高等教育得到了前所未有的扩张。 投入主体的角度来了解、分析发达国家的经费来源。 据估计 ，目前全球大学生已超过一亿人。高等教育的扩张无 (一)美国高等教育的投入机制。 论在发达国家还是发展中国家，都是非常突出的。然而 ，伴随 政府在美国高等教育经费筹措中发挥的作用是巨大的， 高等教育规模的扩张与发展，各国的高等教育财政却面临着 尤其对公立高等教育机构来说，各级政府的财政拨款是其经 很大的困难。因此，各国都在对高等教育的经费筹措、拨款方 费的最大来源。美国政府对高等教育的拨款包括邦、州、地方 式和财政监督等问题进行改革，以适应本国高等教育发展的 三级政府的拨款。联邦政府投入高等教育的经费一般 占整个 需要。 高等教育收入的12％左右。美国高等教育的社会投入包括销 美国的高等教育水平一直令世界上很多国家的高等教 售服务和服务收入、捐赠收入和其他收入。销售和服务收入 育工作者津津乐道 ，究其原因，很大的因素是它有足够的资 已经占到高等学校总收入的20％以上。学杂费是美国高校的 金来支持教育。其他发达国家的高等教育水平也与强大的经 重要经费来源。学杂费是由家庭分担的。公立高校接受政府 费支持分不开。所以，研究美国等发达国家的高等教育财政 拨款多，所以学杂费比私立高校低 ，在高校经费来源所 占比 经费的来源问题是非常具有现实意义的。 例不超过20％ 。学费在私立高校的经费来源中占有四成多， 一 、 发达国家高等教育的投入机制 是第一来源。 世界高等教育的投融资体制大致可分为三种：一是美国 (二)英国高等教育的投入机制。 模式。在高等教育中公立学校与私立学校并重，私立学校收 近年来英国大学由高等教育拨款委员会补助的经费，占 费较高。这一模式在公平与发展速度之间取得了较好的平 学校总收入的40％多 ；学杂费收入 ，占学校总收入的20％左 衡。二是欧洲模式。以公立学校为主，由政府提供大部分经 右；研究补助与契约收入、捐赠与投资收人 ，占学校总收入的 费，对学生收取的学费很低，甚至免费。三是东亚模式。以El 20％左右；其他收入，占学校总收入的20％。英国高等教育的 本、韩国为代表，政府主办少量高等学校，高等教育以私立学 社会投入包括：服务收入、捐赠收入、其他收入。在英国高等 校为主，向学生收取高额学费。 教育经费中，由本国学生学费承担的比例很小。此外，英国开 综观诸多世界一流大学，都有一个共同特征，那就是除 展国际交流，招收留学生，获得高额学费收入。 了办学理念的继承和发展相统一，具有一流的师资、一流的 (三)日本高等教育的投入机制。 管理和一流的贡献外 ，都拥有巨额的办学经费。这是支撑他 在国立高等教育财政收入结构中，政府拨款占据了大部 们成为世界一流大学的不可或缺的条件。世界一流大学的办 分。日本高等教育的社会投入包括：科研收入、校