社会保险的基本原理-社会保障学.pptVIP

第六章 社会保险的基本原理 本章教学内容：社会保险的概念，社会保险的产生及发展，社会保险的特点、功能、分类；社会保险与商业保险的关系；以及中国的社会保险制度及其改革。本章教学重点：社会保险基本原理的教学主要是使学生全面了解有关社会保险的一系列基本问题，从而为各个具体险种的教学奠定理论基础。因此，应将社会保险的特点、功能、分类作为教学重点。其中，对社会保险与商业保险的关系的探讨是教学的难点所在。教学课时数：2学时 第一节 社会保险概述 一、社会保险的定义 社会保险是以国家或社会为主体，在以工资收入为主的劳动者遇到年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件时，运用法律手段，动员社会力量，给劳动者提供一定程度的收入损失补偿，以保证劳动者及其家庭维持基本生活的一种制度。 二、社会保险的地位 首先，这一主体地位是由其保障对象决定的。社会保险以全体劳动者为保障对象，劳动者是人口中最多、最重要的部分，劳动者不仅在总人口中所占的比例较大，而且劳动者是社会的主体和中坚力量。 其次，社会保险承担的风险最多。它为劳动者一生可能遇到的所有风险提供保障，对劳动者而言，社会保险已经是一个较为牢固的“安全网”。 社会保险不同于社会保障之处： （1）它的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是工资收入的劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。 （2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务，社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。 （3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国家或其中的两方，保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国家各级财政。 （4）从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的基本生活需要，保障水平高于各类社会救助项目。 （5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政府管理机构统一管理，社会救助及社会福利由于提供者除了国家政府之外，还有其他包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。 三、社会保险的发展历程 （一）社会保险的萌芽 互助组织以会员的共同利益为出发点，共同集资，共担风险，以会员的伤残、疾病、失业、年老、死亡为互助项目，在实际运作中创立多种管理形式，这种不以盈利为目的互助基金组织是社会保险的雏形。互助组织的原则和方法被吸收到社会保险制度中，社会保险依据互助项目分别设立了养老、医疗、工伤、失业等保险项目。互助基金会为社会保险奠定了组织基础。 （二）社会保险的形成阶段 社会保险制度19世纪80年代诞生在德国是有其特殊历史背景的。当时德国刚完成了统一，国内局势尚不稳定，德国首相俾斯麦为了巩固其统治地位，缓和国内阶级矛盾，希望通过社会保险立法来拉拢工人阶级并借此扑灭蓬勃兴起的工人运动，在这一政治背景下，社会保险制度首先在德国确立。 继德国之后到20世纪20年代，其他欧洲国家如丹麦、瑞典、英国、法国等国家也纷纷建立了社会保险制度。 （三）社会保险的发展时期 20世纪30年代是美国历史上的罗斯福总统“新政”，以1935年颁布的《社会保障法》为标志，建立了老年社会保险，失业社会保险等社会保障制度，随后阿根廷、巴拿马、墨西哥等美洲国家也先后建立了社会保险制度。 （四）社会保险的成熟阶段 二战结束后到20世纪70年代，西方国家以建立“福利国家”为政策目标，英国、瑞典等国家建立了“从摇篮到坟墓”的较为完备的社会保险体系，同时，战后，西方经济的稳定持续增长为社会保险制度奠定了经济基础。同时，第三世界国家也纷纷建立了以社会保险为主体的社会保障制度。 （五）社会保险改革阶段 从20世纪70年代起，社会保险进入改革阶段。西方经济受到1973年“石油危机”的影响，陷入滞胀状态，经济增长变缓，财政赤字增加，在人口老龄化的影响下，社会保险“入不敷出”的局面日益严重，为了摆脱困境，各个国家纷纷开始对社会保险制度进行改革。 四、社会保险的特点 1、资金来源多样性 2、权利义务对等性 3、社会保险的储备性 4、社会保险的互济性 5、参加社会保险的强制性 6、社会保险的补偿性 五、社会保险的功能 保障劳动者及其家庭的基本生活 保证社会劳动力的生产与再生产 稳定社会的“减震器” 调节收入差距 促进经济发展和社会进步 六、社会保险的分类 （一）按照风险项目分类 社会保险按照项目可以分为医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险、养老保险、死亡（遗属）保险等。 （二）按照社会保险基金的积累方式分类 （1）现收现付模式 （2）完全积累制 （3）部分积累制 （三）按照缴费责任分类 从社会保险的缴费来看，社会保险的资金由政府，雇主和雇员三方共同出资或其中的两方出资。 （四）按照补贴形式分类 社会保险提供补贴的形式主要有现金补贴，实物补贴和服务补贴等三种。 （五）按照领取时间分类 按