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4. 分行业贸易政策 （1）引言 1. 服务业由于其对总附加值和就业的贡献构成欧共体的主要行业。尽管服务业仅占欧共体内部贸易的20%，但通过消除成员国间余留的监管上和行政上的壁垒，服务业在到2009年末建立一个真正的内部市场的问题中仍然占据主要地位。为了完成2010-2012年邮政服务的内部市场指标，自上次审议以来，欧共体已经通过了2007年的电信改革方案和邮政指令。 此外，欧同体现在正在实施的还有2006-2010年的金融服务战略和2002-2010年的交通行动计划。然而，许多服务活动是不受统一内部市场政策制约的，其中包括旅游、分销、建筑、工程、咨询、认证、测试服务和就业中介机构。如电信业的某些服务由欧共体监管，而其他一些服务（如教育、卫生）则主要是个别成员国的监管。 2.由于2003年共同农业政策（Common Agricultural Policy ，CAP）的改革，集中走向一个单一支付体制，在这个体制下，支持的份额从2004年1%（14亿欧元）的总生产者支持估计增加到2007年的33%（324亿欧元）。同时，尽管处于降低的水平，但特定产品的支持与其生产和（或）价格的联系依然存在。自去年欧盟的贸易政策审议（TPR）以来，共同农业政策的改革继续加强了糖、水果、蔬菜和葡萄酒业的市场导向及竞争力。水果、蔬菜、酒的出口补贴已经被取消，糖的出口补贴也被暂停。不过，欧盟会继续对一些包括加工农产品在内的农产品进行补贴。对乳制品的出口补贴将于2009年1月恢复。关于香蕉和棉花的国内支持体制也得到了进一步的改革。2006年在共同农业政策上花费的总金额占社会开支的46%。使用“国际标准产业分类”，农业、牧业、林业、渔业的简单平均最惠国关税为9.3%（从2006年的10.9%降至9.3％）。然而，所有产品中关税税率在100%以上的依然是农业（世贸组织定义）。 3.制造业（国际标准产业分类定义）提供了欧共体大约五分之一的产出，占商品出口的四分之三左右，而且它还是国家资助的主要受益者。由于生产率增长下降，从2005年起施行了一项新的产业政策。与成员国层面的措施一起，该政策旨在促进制造业的竞争力。对制成品进口的最惠国待遇关税平均为6.7%（2006年是6.8%）。总体而言，当产业需要的投入也由欧共体提供时（尤其是农业大宗商品），关税显示的是混合升级；由于缺乏竞争力，一定程度上造成对加工这些投入的产业的高关税保护，其产品的出口需要补贴。对不由欧共体产生的产业投入（特别是某些农产品和矿产品），关税显示的是正的上升，即高效的保护率。 4.欧共体是世界上最大的能源进口者和第二大消费者。面临着前所未有的能源挑战，欧共体正通过改变其能源消费行为和能源效率技术实施行动计划，以期在2020年能节省其20%的能源消费。欧共体也已定下目标，在2020年增加20%的可再生能源使用率和削减20%的温室气体排放量。最近的一些能源政策发展包括采纳立法草案的第三个一揽子计划，旨在解决能源市场的结构性缺陷，尤其是缺乏竞争力。电力进口是免关税的。 （2）农业和相关行动 (ⅰ)主要特点 5.农业（包括畜牧、狩猎、林业和渔业）占欧共体整体国内生产总值的比重相对较低，但对保加利亚和罗马尼亚这些新成员国而言仍然意义重大（表I.1）。2005年在欧共体27国农业部门就业的人数约1790万，相比2003年几乎少了10%。法国拥有最大的农业区，西班牙和德国次之（表IV.1。在2005年平均利用农业面积约为人均21公顷；而斯洛伐克和捷克共和国已明显高于欧盟其他国家的人均耕地面积（2005年分别为143公顷和131.7公顷）。 表IV.1 摘自2005年和2007年的农业数据统计 农业区 （千公顷， 2005） “农业产业”最终产品的基本价格(十亿，2007)a 食品和农产品的对外贸易平衡(百万， 2007) b 奥地利 2,690.2 6.0 485.8 比利时 1,374.4 7.3 -1,947.7 保加利亚 2,487.6 3.0 158.4 塞浦路斯 142.1 0.6 -102.3 捷克共和国 3,518.0 4.2 -5.8 丹麦 2,662.6 9.1 2,332.6 爱沙尼亚 906.8 0.6 155.4 芬兰 2,292.3 4.1 293.9 法国 27,490.4 64.7 8,300.6 德国 16,931.9 45.2 -3,550.9 希腊 3,905.8 10.3 -147.0 匈牙利 4,045.3 6.5 571.8 爱尔兰 4,139.2 6.0 3,477.6 意大利 12,405.9 43.1 -427.6 拉脱维亚 1,773.8 0.9 98.9 立陶宛 2,648.9 2.0 449.6 卢森堡 130.9