运用综合规划法沿海防洪弱点.PDFVIP

资 料 单 C O R P O R A T I O N 运用综合规划法解决沿海防洪弱点 海的居民通常要承受许多风险，包括风暴潮带来的生命和财产损失。未来，这种风 沿险有可能与日俱增。随着海平面上升和沿海湿地消失，热带风暴和飓风造成的财产 损失及其他风险或会急剧上升。而不断演变的气候规律可能使大型风暴和超级风暴 变得更常见。尽管这些变化充满了不确定性并且难以预测，政策制定者却必须设法解决。 2005 年“卡特里娜”和“丽塔”飓风接踵袭来，美国路易斯安那州海岸保护与修复管理局 （CPRA）遂决心制定一项《路易斯安那州沿海可持续发展总体综合性规划》，旨在系统地解决 沿海发展规划方面的挑战。鉴于有数以百计的潜在项目要审议，各方利益相关者为了不同的利 益和目标竞相角逐，种种不明朗因素充斥其中，兰德公司应邀提供分析研究支持。 这项研究工作的主要成果如下： ■ 兰德公司协助制定了一套科学、客观的分析方法，用以确定开展抗风险项目（如防洪堤）和 修复项目（如泥沙改道）等不同投资的综合性策略，旨在为未来50 年降低洪涝风险并稳固 沿海土地。该策略并考虑到资金不足及其他限制因素。 ■ 研究对未来海平面上升，沉积物压实作用等因素造成沿海土地下沉的速度，以及其他主要的 不明朗因素等作出不同假设，甄选出各方面都表现优异的投资项目。 ■ 尽管未来在降低洪水风险、生态系统的恢复与保护、以及经济活动之间求得适当平衡的问题 上还存在诸多不确定性，上述方法却可以让该州决策者和利益相关者可以选出一种最能实现 全州总体目标的策略。 ■ 耗资500 亿美元的50 年期总体规划是路易斯安娜州沿海地区第一项综合性规划策略，得到 当地民众乃至从事墨西哥湾沿海保护工作的联邦、州和地方各级机构的广泛支持。该规划于 2012 年5 月在路易斯安那州议会获得一致通过，目前正在实施中。 ■ 路易斯安那州海岸保护与修复管理局的政策制定者将沿用该方法寻求长期融资、完善其短期 实施策略，并随有关情况的发展变化适时调整总体规划。 （背面续） 本简报记述了兰德司法、基础设施及环境部门开展的研究工作，并收录于《关于支持路易斯安那州沿海保护和修复决策的规划工 具：技术说明》，David G. Groves 、Christopher Sharon 和Debra Knopman，TR-1266-CPRA （可点击查阅http://www.rand. org/pubs/technical_reports/TR1266.html），2012 年；以及《路易斯安那州沿海风险评估模型及2012 年沿海总体规划分析结 果》，Jordan R. Fischbach、David R. Johnson、David S. Ortiz、Benjamin P. Bryant、Matthew Hoover 和Jordan Ostwald ， TR-1259-CPRA （可点击查阅/pubs/technical_reports/TR1259.html），2012 年。 沿海风险在全国范围内普遍存在，超级飓风“桑迪”肆虐大西洋中部沿海各州就是一个 例证。与路易斯安那州类似，那些面对来自大西洋风暴洪水风险的州份，也需要制定更加坚韧 的海岸线规划。此外，加利福尼亚州的政策制定者正试图解决该州易受海平面上升影响以及 萨克拉门托 - 圣华金河三角洲面临的其他威胁。这些沿海地区同样适用路易斯安那州使用的 方法，这样一来就可以将不同目标或观点以及未来的不明朗因素纳入统一的分析框架。反过 来，该框架又允许政策制定者找出更有效的沿海恢复和长期抗风险解决方案。 This is a Chinese translation (simplified) of “