如何运用法治思维和法治方式开展工会工作.docVIP

浅谈新常态下如何运用法治思维和法治方式 开展工会工作 【摘要】在企业改革转型发展的新常态下，工会工作必须运用法治思维和法治方式，进一步贴近企业改革转型发展的实际需要，进一步贴近职工开展工会工作，才能更好地为职工服务，为企业发展服务。 【关键词】新常态 法治思维 法治方式 工会工作 党的十八大四中全会以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持依法执政，全面推进依法治国，创造性地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式，是在法治意识、法治观念基础上的进一步升华，运用法治思维则是对培育社会主义法治文化提出的更高层面的要求。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。在我国，党的政策和国家法律都是最广大劳动人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党的政策成为国家法律后，依法办事就是执行党的政策。 一、转变工作作风，用法治思维预防化解矛盾 当前，企业改革进入攻坚期和深水区、社会稳定进入风险期，这比以往任何时候都更加需要运用法治思维和法治方式开展工作、解决实际问题。工会作为企业管理层和职工的桥梁，就是要积极适应新常态下企业改革转型发展的迫切要求，积极适应新常态下职工多元化的服务需要,其工作人员是否具有法治思维、能否善用法治方式，关系到社会主义法治强企建设，关系到企业治理体系和治理能力现代化的实现。 在旧的思维模式下，人们已经形成的一些与法治要求不符的办事方式。例如托关系、找门子的办事方式。在传统的熟人社会、人情社会下，遇事“找熟人”、“走关系”往往是人们的第一选择。人们通过关系进行社会资源之间的互换，使得法律失去应有的效果，往往导致社会资源利益的无效率、浪费。例如选择性执法。法律是否适用、对谁适用、如何适用，皆取决于执法者自身的判断甚至好恶，最终导致法律失去公正性，丧失人们的信任，失去效果。而法律实施机制的失效，又使得一旦有人逃脱了法律的及时制裁，其他人就会形成“法不责众”的扩散心理，出现机会主义违法。再如运动式执法、运动式治理。这种治理方式下，法律被认为是从属于某一具体社会政策的工具，法治的基本标准和要求为实现特定的目标被放弃，导致社会失序，法治权威受损。 二、改进工作方法，用法治思维和方式的总体要求开展工会工作 当前，不少矛盾是不依法办事造成的。工会干部要带头依法办事，形成示范效应。从职工内部和社会一般意义上说，对涉及维权的维稳问题，首先要把职工群众合法合理的利益诉求解决好。其次如何化解职工与企业的矛盾，需要工会干部深入职工群众，深入基层一线，善于从群众关心的、关注的事情做起，为群众解决实际问题，为群众办好事情。最后，在支持职工通过法定渠道寻求解决问题上，《工会法律援助办法》不仅明确规定了工会法律援助免费，还在机构和人员、范围和条件、申请和承办以及资金来源和管理等诸方面作出进一步的明确和规范。新修订《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“《安全生产法》”第七条规定明确了工会在安全生产工作中的地位。 新修订的《中华人民共和国工会法》（以下简称“《工会法》”）突出了工会维护职工合法权益的职能，反映了在经济全球化的大背景下进一步改革开放的要求，顺应了入世后市场竞争更加激烈、社会稳定的重要性。 对工会干部如何用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，适应社会主义市场经济发展的需要，协调劳动关系，规范工会工作上明确了职能。首先，是提高了维权职能在工会职能体系中的地位。根据原《工会法》的规定，工会具有组织、教育、参与、维权、服务等职能，新修订《工会法》则将维权职能确立为工会首要和基本的职能。在第2条增加了第二款规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”在第6条第一款增加了维护职工合法权益是工会的基本职责”的规定。其次，规定的维权手段更加完备和有力。第三，规定了工会实现维权职能的基础条件。新《工会法》规定了具有可操作性的法律责任制度，包括追究经济责任、行政责任以及刑事责任；明确了工会的诉权，并就与之相应的诉讼制度作了原则性规定。 善于运用法治思维和法治方式在法律框架内保护职工群众合法权益、处理职工内部矛盾，最大限度地稳定社会预期、最大限度地赢得职工群众的拥护和支持。依法化解矛盾具有权威性，可以较少留有后遗症。如果以牺牲法律权威为代价，求得问题一时解决，会破坏人们的行为预期，引发新的问题。面对矛盾，工会组织要善于用法律上的事实分清是非，用权利义务思维分清对错，在法律框架内明确权利、界定义务。对进入法定渠道的矛盾问题，要严格依据事实、法律，公开公正处理，以依法解决矛盾问题的实际成效，让职工群众体会公平正义、信服法律权威，从而形成办事依法