制定山区国土规划应思考的几个问题--以大渡河流域为例.pdfVIP

第18卷第4期 乐山师范学院学报 Val18．No．4 ofLeshan Journal Teachers 2003年8月 College A“S2003 制定山区国土规划应思考的几个问题 ——以大渡河流域为例 汪明林 (乐山师范学院旅游-3经济管理系，四川乐山614004) 摘要：国土规划是国土开发的纲领性文件，是保证国土资源合理利用的基础和前提。科学的国土规划十分重要． 这对山K尤其如此。在进行山区国土规划时主要应考虑资源特色、现实条件和社会需要、外部投人、市场需求、区域发展 等闲素、 关键词：国土规划；山区；大渡河流域；制定 中图分类号：IB01．23文献标识码：A 文章编号：1009—8666(2003)04—0001—05 国土规划是国土开发的纲领性文件，是开发 1．区域的资源特色 的基础和前提。科学的规划，不仅有助于区域各 类陶土资源充分、合理的利用，而且有助于区域经 区域的资源特色，是区域国土规划的基础。 济健康、持续的发展。大量事实证明，正确的规划 但是，这里有一个对资源的认识和评价问题。山 是对t地及人、财、物等资源的最大节约；不正确 区的国土资源类型丰富多样：耕地资源、矿产资 的规划则是对其最大的浪费。因此，在进行区域 源、生物资源、旅游资源等都较丰富，但其丰度则 国。}二规划时尽可能考虑到各方面因素，科学地进 不尽相同。不同类别的资源组合及丰度其利用也 行规划是十分必要的。 不一样，表现在规划中也有很大差别。因此，首先 在区域国土规划中，山区的国土规划尤为重 应弄清区域内资源现状，对区域内国土资源组台 要。因为我国是一个多山的国家，山地面积占全 状况进行归类评价，并根据主导资源确定其利用 国面积的2／3。IJ，并且国土资源利用现状很不合 类别。一般可将山区国土利用类别划分为资源型 理、很不充分，贫困化和生态问题日益突出。大渡 (以矿产、水力等资源利甩为主)、生态型(以生态 河流域就是其中一个较典型的代表。该流域面积 利用和保护为主)、农业型(以农、牧业为主)和混 合型(兼有两种或两种以上利用类别)等四种基 约为92000Km2，位于川西横断山区，地跨甘孜、阿 坝、雅安、凉山、乐山等市、州。流域自然条件复 本类型”’。其次．还应弄清区域内资源开发利用 杂，少数民族多，经济文化落后，环境生态问题严 的难易程度、可替代性及经济价值等，将上述两者 重。在西部大开发及建设长江上游生态屏障的今 作为规划的依据之一。 天，搞好本流域的国土规划与开发，对于本区域的 如大渡河流域，根据国土资源现状组合特点， 经济发展及全国山区开发，都具有重要的现实意 可大致划分为以下几个类型区：上游可尔因、马尔 义和指导意义。 康、翁达一线以北地区，地势高寒，水草丰美，草原 那么，如何才能作好像大渡河流域这样的山 风光独特，可确定为牧—旅(游)混合区；该线以 区的国上规划呢?笔者认为在制定其国土规划 南至泸定以jE地区．山高谷深，地面坡度大，交通 时，主要应考虑如下因素： ． 极为不便，可确定为生态型区；泸定至铜街子的干 收稿日期：200