第二单元 卫生事业管理重点.pdfVIP

1、 卫生事业的概念与性质 概念：卫生事业是指为增进人民 健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和。 性质：我 国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 （一）福利 性是指政府对卫生事业实行一定的福利政策，各级政府要给予必要 的投入。（二）公益性是指在社会主义市场经济条件下，我国卫生 事业是使社会全体成员共同受益的公益事业，不以盈利为目的。总 之，卫生事业是一项对公众有益的非盈利性的社会公益事业，是社 会保障体系的重要组成部份，国家、集体和个人对其发展都应负有 一定的社会责任。 2、 影响卫生事业发展的因素：卫生事业发展受社会制度、社会经 济、人口状况与教育结构、文化背景与风俗习惯以及社会制度、科 技发展与管理水平的影响。由于福利政策的公益性事业，在我国主 要受社会制度和经济发展水平所决定。（1）社会主义制度决定了我 国卫生事业的性质：提高全民族健康素质是现代化建设的重要目标。 “一定福利政策”的属性，是从国家利益、社会利益、集体经济利 益出发，通过政府提供一定的福利政策形式，承担社会人口基本卫 生保健方面的照顾与优待。体现了制度的优越性，又和我国生产力 发展水平相适应。 （2）经济发展水平也决定了我国卫生事业是 “一定福利政策的公益性事业”的性质： “一定福利政策”是指既 有差别又有一定限度的卫生保健福利。差别表现在政府给社会成员 的卫生保健有一定的差别，这是社会主义经济关系的一种特定表现 形式。限度是指保障社会人口基本卫生保健方面的福利，而不是卫 生保健的所有方面。 3、 卫生事业管理的内容 1.优化卫生政策 2.合理配置卫生资 源。 3.科学地编制和实施卫生计划。4.提升卫生系统功能。 4、 我国新时期卫生工作方针 坚持以农村为重点，预防为主， 中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务， 为社会主义现代化建设服务。 5、 卫生政策的特征:1.特定的部门性和广泛的社会性。2.相应的 强制性和相对的教教育性。3.较强的时效性和持续的稳定性。4.长 期的动态性。 6、 我国的主要卫生政策：卫生资源政策、医政管理政策、预防保 健政策、医学教育政策、医学科技政策、药品管理政策、中医药政 策和初级卫生保健政策。 7、 卫生组织体系：卫生体制的重要组成部分，是贯彻国家卫生工 作方针，实现卫生工作目标的组织保障，是开展疾病预防、妇幼保 健、临床诊断治疗、康复等医疗卫生工作的基本载体。卫生组织体 系由卫生行政组织、卫生服务组织和第三方组织构成。 8、 健康组织 （health organization）指在一定区域内，根据人群的健康需 求，通过区域卫生规划，以保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群。 卫生行政组织(health administration)指那些对卫生事务实施管理的政府组织， 通过制定和执行卫生政策、法规等来指导和调控卫生事业的发展。卫生服务组 织 （health service organization）指以保障居民健康为只要目标，直接或间 接的向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织，包括各类公共卫 生服务机构、营利性和非营利性的医疗服务机构等。 9、 健康组织体系 （health organization system）广义：包括健康管理体 系、健康提供体系以及其他一切与健康相关的第三方组织，即健康行政、健康 服务和健康第三方组织。狭义：指卫生组织体系，包括直接提供卫生服务的组 织，具有直接管理卫生职能的卫生行政组织以及卫生第三方组织。 10、 卫生行政组织的特征：权威性。服务性。系统性。动态性。法律性。 11、 卫生行政组织体系的设置：1、中华人民共和国卫生部。是国务院主管全 国卫生工作的职能部门。其与我国社会主义市场经济和改革开放相适应，按照 国家国民经济与社会发展总体规划和卫生工作方针，对全国卫生工作进行宏观 管理和业务指导；围绕卫生工作战略重点，统筹兼顾，协调发展全国卫生事业， 防病治病，提高人民健康水平；重点加强政策法规、综合规划、监督执法和信 息服务等工作，并对部属企事业单位做好规划、指导、协调、监督、服务等管 理工作。卫生部内部机构设15 个职能司局：卫办厅、人事司、规划财务司、卫 生政法规司、卫生应急办公室、农村卫生管理司、卫生监督局、妇幼保健与社 区卫生工作司、医政司、疾病预防控制局、科技教育司、国际合作司、保健局、 直属机关党委、离退休干部局。地方各级卫生行政组织也根据卫生部所设的业 务司（局），结合各地卫生工作的实际情况，设置