劳尔·卡斯特罗执政后古巴经济变革.pdfVIP

际会风云 劳尔·卡斯特罗执政后古巴的经济变革 口徐世澄 内容摘要2006年7月底，菲德尔·卡斯特罗因病将古巴最高行政权力暂时移交给劳尔·卡斯特罗。2008年2 月．劳尔正式接替卡斯特罗担任古巴国务委员会主席和部长会议主席。劳尔执政以来，古巴政府采取了一系 列新的变革措施。近年来，劳尔等古巴领导人提出要“更新”社会主义经济发展模式，其主要举措是大量减 少在国有部门工作的职工，扩大个体劳动者的数量。古巴的经济变革取得了一些成就，但也面临不少问题和 挑战。 关键词 古巴 劳尔·卡斯特罗 经济变革更新发展模式 作 者徐世澄，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、博士生导师。(北京：100007) 2006年7月31日，菲德尔·卡斯特罗(简称卡斯特现了六个方面的危机：一是制度本身的危机；二是古巴政 罗)因肠胃出血接受手术，决定把古巴最高行政职权暂时 府采取的应急措施的局限性；三是古巴社会不平等现象的 加剧；四是一部分古巴人对未来日益缺乏信心；五是政治 移交给劳尔·卡斯特罗(简称劳尔)。2008年2月18日， 在古巴全国人民政权代表大会(简称人代会)举行换届选 和经济管理过于集中，民众参与程度不够；六是新的政治 举前夕，由于卡斯特罗的身体还有待进一步康复，他本人 共识尚未形成。 致信古巴全国人民，表示他决定辞去最高行政职务。同年 在苏东剧变前，古巴的经济发展模式是与苏联东欧经 2月24日，在第七届人代会上，劳尔当选并正式就任古巴 济一体化，重点生产糖、镍和酸性水果。苏东剧变后，转 国务委员会主席和部长会议主席。古巴最高行政权力实现 为重点发展创汇部门，如镍矿、旅游、医疗器材和生物制 了顺利交接。劳尔执政以来，古巴政府采取了一系列新的 品出口等。白上世纪末以来，古巴又实施新的以第三产业 变革措施。古巴的经济变革取得了一些成就，但也面临不 (服务业)为主的发展模式，重点发展劳务(医生、教员) 少问题和挑战。 输出。目前古巴的经济在很大程度上依靠输出大量医生、 教员，来换取委内瑞拉等国的石油和其他产品。据古巴国 劳尔执政后第一阶段古巴的经济变革措施 家统计局统计，2009年古巴的经济结构中，服务业占 I 2008年以来，古巴经济面临巨大的困难。从外部因素建筑业占6．22％。电力、煤气和自来水只占1．43％。【I 来看，主要是受2008年下半年开始的国际金融危机的影但以劳务输出为主的发展模式，并没能拉动．1：业、农业和 响，古巴主要出口产品镍在国际市场上价格大幅度下跌， 其他经济部门的增长，工业制成品、粮食和食品需要大量 而古巴需要大量进口的粮食和食品价格大幅度上涨。由于 进口，而本国农村的土地有一半闲置。无人耕种。据官方 金融危机．到古巴旅游的人数(主要来自加拿大和欧洲) 公布，古巴伞国劳动力有500多万．在国有部fJ有400多 明显减少．游客在古巴的人均消费也减少。加上旅居国外 万，其中有100多万冗员，一些政府部fJ和国有企业机构 的侨民汇款减少，导致外汇收入减少，古巴不得不削减进 臃肿，人浮于事，办事效率低下。 口，造成市场供应紧张。另外，2008年古巴遭遇了i次强 古巴要战胜面临的巨大困难。必须对原有的经济发展 飓风，造成了100亿美元的损失(相当于国内生产总值的模式进行调整。2008年2月24日，劳尔在就职演说中， 20％)。而且美国对古巴长期进行经济封锁和贸易禁运， 强调古巴今后大的方针路线不会改变。古巴将坚持社会主 给古巴造成了巨大经济损失。 义。坚持共产党一党的领导；将对政府的结构进行调整， 从内部因素来看．经济发展模式不当和经济政策的失 使政府管理更加有效．将使党内民主生活进一步加强；古 误。无疑是使困难加剧的主要原因之一。