机构编制舆情.PDFVIP

机构编制舆情 第110 期 舆情分析室 2017 年8 月11 日  热点探析·······················································3  舆论关注公证体制机制改革  舆情观察·······················································5  媒体谈深化行政执法体制改革  媒体发文建议构建自然保护区统一行政管理机制  各地动态·······················································7  厦门市4 年多了 10 万余名学生 教师编制却没增  山东省1.3 万所中小学取消行政级别  河南省扩大事业单位用人自主权 探索岗位总量分类管理  简政放权、夯实基层 上海市场监管体制改革40% 已被复 制推广 1  江苏省实现“先证后核”改革全覆盖  宜昌市整合 13 个部门27 项登记备案  荆门市率先推行“三办”清单制 33 个部门纳入编制范围 2 【热点探析】 一、舆论关注公证体制机制改革 核心内容：7 月，司法部、中央编办、财政部、人力资源社 会保障部四部委联合发布了《关于推进公证体制改革机制创新 工作的意见》，各地积极落实。 （一）各地积极推进公证体制改革 陕西启动公证体制改革，每月通报进展。新华网8 月9 日 发文称，2017 年底以前，陕西省行政体制公证处将全部改为公 益性事业单位。为了推动此项工作尽快实施，陕西省司法厅将 从 9 月份开始，每月通报各市进展情况。按照要求，在公证机 构全部改为事业体制后，条件成熟的地方可以根据自身条件选 择改为差额拨款或者自收自支事业单位。 青海将分类推进行政体制公证机构改革。《青海法制报》8 月1 日发文称，近日，青海全省公证工作会议要求，2017 年底 前，现有行政体制公证机构必须全部改为事业体制。该省也将 分类推进行政体制公证机构改革，推进合作制公证机构试点， 确保完成行政体制公证机构改革。此外，文章提到，该省 8 个 无公证机构的县，也要借此次改革“东风”，积极争取设立公证 机构。 3 江西省探索建立公证员责任终身追究制。《江西日报》8 月 6 日发文称，江西省将全面推进公证机构体制改革，12 月31 日 前全省行政体制公证机构全部改革为事业体制公证机构，同时 探索建立公证行业执业诚信红黑名榜公示制度和公证员执业责 任终身追究制度。 湖南10 月底前全部改为事业体制。红网7 月31 日发文称， 近日，湖南省召开公证机构体制改革工作推进会，要求今年 10 月底前，湖南所有行政体制的公证机构全部改为事业体制，12 月底前所有公证机构落实人员交接、绩效管理、机制创新等要 求。 （二）媒体呼吁公证业进行改革 《检察日报》8 月 9 日发文称，由于我国公证体制不顺， 公证法没有清晰界定公证的根本属性，加之公证员队伍素质与 公证业发展要求不相适应，某些公证员的职业技能与职业伦理 差强人意，严重制约影响了公证事业的发展。公证业改革应当 围绕着以下方面着力进行：一是明确公证机构以及公证权的性 质。由于公证法只规定公证机构是证明机构而没有明确规定这 一证明机构的具体性质，导致公证效力低下，使公证的权威性 不足。二是严格公证程序。应当强化公证核实权，细化、严格 4 公证程序。三是提升公证队伍的素质，逐步提高公证员的任职 条件。四是建立符合公证行业特点的法人治理结构，健全决策、 执行及监督机制，提高公证机构自我管理、自我发展的能力。 【舆情观察】 一、媒体谈深化行政执法体制改革 核心内容：行政执法体制不顺、权责不清、执