税源管理_金鸡湖畔精细化实践_苏州工业园区国家税务局加强税源管理纪实.pdfVIP

闪光的足迹 MEETING THE NEW STARS 的大前提下，能否适当考虑调整 的频率也是值得研究的。这次出 [编者按]近年来，各级税务机关积极探索加强税源精细化管 口退税率降低于2007年7月1日 理的措施，取得了很大成效。但是，如何在人手少、管户多的情 起执行，6月底之前全国各地企 况下，处理好企业跨国经营与税收属地征管的矛盾，有效地管住 业集中大规模出口，各地方政府 税源，在很多地方仍然是一个全新的问题。苏州工业园区国家税 全力支持企业“减少税收损失”， 务局在税源管理上的思考、探索和实践，值得我们参考、借鉴。 这种“税收导向性”行为过多、 过频繁，对宏观经济的影响是明 显的（近期全国贸易顺差增长速 度肯定加快），也不利于经济行 税源管理： 为主体根据市场需求考虑其经 营行为。与此相关的是笔者近年 来一直在考虑的国际经济贸易 金鸡湖畔的精细 竞争与国际税收竞争的关系，或 者说，国际经济贸易竞争中的税 ——苏州工业园区国家税务局加 收政策调整问题，值得我们很好 地去研究。 二是对特别国债发行具体操 作的考虑。首先是国债发行的方 苏州，小桥流水，粉墙黛瓦， 容。他知道，这是省局对园区国 式，应以渐进、中性的办法为佳， 钟水城之灵，毓天堂之秀，集古 税局长期坚持经济税收分析工 应符合稳健财政政策运作的基 今之趣。古语云：“上有天堂，下 作的肯定。 本要求。其次是国家外汇投资公 有苏杭”。如今，美丽的金鸡湖 兵法云：“知己知彼，百战不 司（以下简称“外投公司”）的 为“东方水城”增添了又一个曼 殆”。要管住税源，首先必须对 运作方式。外汇储备运用的程序 妙的注脚。在金鸡湖畔，在这新 税源做到心中有数，才能制定正 与规则，是该政策运作成功与否 世纪的“天堂”，活跃着一群朝 确的管理思路。为贯彻国家税务 的重要一环。外投公司按市场规 气蓬勃的国税人，他们发扬先行 总局关于税源精细化管理的要 则与国际惯例运作，按照法律公 先试的精神，用自己的智慧和汗 求，园区国税局采取了有效措 开透明地运作，就会既有利于政 水，奏响了一曲曲加强税源管理 施，从宏观、中观、微观三个方 府宏观目标与意图的实现，从长 的新乐章。 面切实加强经济税收分析，建立 远讲，也能减少未来潜在贸易摩 了多层次、多角度、全方位、立 全面加强税源分析 擦产生或增多的可能。此外，外 体型的税收分析体系。在宏观层 投公司作为政府主导的政策性 2007年4月9日，当得知自 面上，制定定期分析制度，按期 公司，其运作也必须对社会公众 己亲自撰写的科研报告《关于当 撰写宏观分析报告；在中观层面 负责，这一点从本质上说，还是 前税源地区间转移若干情况的 上，以税政、征管、收入、退税 要处理好国家财政与公共财政 调查与思考》荣获“江苏省国税 和国际税收5个专题运行报告为 的辩证关系问题，这也是稳健财 系统2006年税收课题研究一等 主体，从政策、征管等不同要素 政政策成功与否的一个关键性 奖”的时候，苏州工业园区国家 的角度加强对苏州工业园区（以 体制保证。 税务局 （以下简称“园区国税 下简称“园区”）税源税负的综 局”）局长姜跃生，这位一向沉 合分析，并制定税源管理对策； 责任编辑：韩 霖 稳的苏北汉子禁不住露出了笑 在微观层面上，由税收管理员定 8 INTERNATIONAL TAXATION IN CHINA 2007-10 INTERNATIONAL TAXATION IN CHINA 化实践 图/杜天一 强税源管理纪实 政府